Висновок
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу першого частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу першого частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема відмінити процедуру закупівлі відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Дирекція парків» Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.01.2022 б/н (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця «БОРТНИК ОЛЕНА ЮРІЇВНА» та комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» (далі – КП «Черкаська служба чистоти»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.01.2022 б/н, від 17.02.2022 б/н та від 31.05.2022 б/н; протокол розкриття тендерних пропозицій; пояснення Замовника, отримане 30.05.2022 в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю установлено, що протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.02.2022 б/н переможцем процедури закупівлі визнано КП «Черкаська служба чистоти», проте, у визначений Законом строк з останнім не укладено договір про закупівлю, чим порушено вимоги абзацу першого частини шостої статті 33 Закону.
Наразі, кінцевий строк необхідний для укладання договору (до 60 днів) з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю сплив 19.04.2022, та відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель) процедура закупівлі UA-2022-01-04-000994-а підлягає відміні.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.06.2022
На виконання висновку Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 90510000-5 — Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-04-000994-a) та з метою відміни процедури закупівлі Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника КП Черкаська служба чистоти відповідно до абз.2 п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» через відмову останнього від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та укладення договору про закупівлю у строки відповідно до абзацу першого частини шостої статті 33 Закону вказаного Закону, в зв’язку з чим тендер автоматично відмінено електронною системою закупівель відповідно до п.3 ч.2 ст.32 зазначеного Закону
Оцінка ДАСУ від 13.06.2022
Процедуру закупівлі відмінено.
Запити й пояснення
25.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 90510000-5 — Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-04-000994-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи укладено договір з переможцем процедури закупівлі КП «Черкаська служба чистоти» у терміни, визначені Законом?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
30.05.2022 · Замовник: Пояснення замовника
На Ваш запит у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 90510000-5 — Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-04-000994-a) надаємо пояснення із наступних питань: 1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі? Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник керувався наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі, рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 21.12.2021р. №1517 "Про затвердження фінансового плану комунальному підприємству "Дирекція парків" Черкаської міської ради", рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 21.12.2021р. №1522 Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 03.03.2015 №239 «Про встановлення тарифу на послугу з вивезення твердих, рідких побутових відходів, що надається комунальним підприємством «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради», а також необхідністю утримання 17 об’єктів (парків і скверів) в частині вивезення, знешкодження і захоронення твердих побутових відходів орієнтовним обсягом 4600 куб.м (вивезення ТПВ контейнерами 1.1 куб.м). 2) чи укладено договір з переможцем процедури закупівлі КП «Черкаська служба чистоти» у терміни, визначені Законом? Оскільки переможець закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю, його пропозиція буде відхилена із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до абз.2 п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
31.05.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника КП Черкаська служба чистоти відповідно до абз.2 п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» через відмову від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та укладення договору про закупівлю