Капітальний ремонт частини будівлі КЗ "Вербківської ЗШ I-III ступенів за адресою: вул.Матросова,13 в с.Вербки Павлоградського району Дніпропетровської області" Коригування

Висновок

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника, який визначений переможцем процедури закупівлі ФОП Курамагомедов Юнус Ісмаілович встановлено порушення вимог частини 16 статті 29 Закону № 922 та пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону№ 922.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, припинення зобов’язань за Договором від 01.11.2021р. № 592 та розірвання Договору шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 червня 2022 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2019 №922 зі змінами (далі – Закон № 922), повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю, оприлюднення та зміни до нього, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та Закону № 922.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Виконавчого комітету Вербківської сільської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену протоколом від 27.09.2021р. №212, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей, протокол про визначення переможця від 20.10.2021р. №235, повідомлення про намір укласти договір, тендерну пропозицію ФОП КУРАМАГОМЕДОВ ЮНУС ІСМАІЛОВИЧ, договір про закупівлю від 01.11.2021р. № 592, додаткові угоди від 30.12.2021р. №1 та від 17.06.2022р. №2, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель.

Під час моніторингу установлено, що відповідно до пункту 4.4 Розділу І. Загальні положення тендерної документації строк виконання робіт: «З дати підписання договору до 15.12.2021 р.», проте у календарному графіку (файл Календарний графік.pdf 12.10.2021), який оприлюднений в складі пропозиції ФОП Курамагомедов Юнус Ісмаілович, зазначений строк до 30.12.2021 року.

Наслідком моніторингу установлено порушення норми частини 16 статті 29 Закону № 922, а саме: Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації щодо графіку виконання робіт, що відноситься до вимог технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та не підпадає під перелік зазначений у абзацу другому частини 16 статті 29 Закону № 922.

Отже, Замовник повинен був відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922 відхилити тендерну пропозицію ФОП Курамагомедов Юнус Ісмаілович із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Також, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Згідно із пунктом 12.8 Розділу 12 «Інші умови» Договору від 01.11.2021р. № 592 (далі – Договір № 592) додатками до договору є: договірна ціна, кошторис, дефектний акт, графік виконання робіт.

Під час здійснення моніторингу Замовником 06.06.2022р. було надане пояснення щодо порушення порядку оприлюднення та оприлюднено кошторис, що не спростовує факту вчинення правопорушення.

Отже, моніторингом встановлено, що Замовник несвоєчасно оприлюднив в електронній системі закупівель кошторис, що є невід'ємними додатком до Договору № 592, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922.

Запити й пояснення