Висновок
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу першого частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення частини першої статті 31 та не дотримання умов частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу першого частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї; надання відповідей та роз’яснень – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Процедура закупівлі відмінена.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї; надання відповідей та роз’яснень; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Черкаської дослідної станції біоресурсів Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник) на 2022 рік; тендерну документацію із змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи б/д та б/н (далі – тендерна документація); перелік змін до тендерної документації, оприлюднений 19.01.2022; тендерні пропозиції приватного підприємства «СУЛА-2009» (далі – ПП «СУЛА-2009») та товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТ-ТРЕЙДЕР» (далі – ТОВ «ЕКСПЕРТ-ТРЕЙДЕР»); запитання до процедури закупівлі та відповіді на них; вимоги про усунення порушень UA-2022-01-18-005179-a.a1, UA-2022-01-18-005179-a.c2 та відповіді на них; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.02.2022 б/н, від 14.02.2022 б/н та від 30.05.2022 № 4; протокол розкриття тендерних пропозицій; пояснення Замовника, отримане 30.05.2022 в електронній системі закупівель; інформація про відміну процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі установлено, що найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція ПП «СУЛА-2009» на порушення частини першої статті 31 Закону відхилена не у відповідності до вимог Закону (безпідставне відхилення). Зокрема, на вимогу підпункту 6.1 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації ПП «СУЛА-2009» надана відповідна технічна специфікація за формою, що наведена Замовником у Додатку 1 до тендерної документації (таблиця заповнена Учасником у стовбці «інформація про відповідність вказаним технічним вимогам», із зазначенням показників запропонованого товару), де у пункті 7 таблиці зазначена інформація щодо еквівалента двигуна – WP4.1Q160Е50.
За інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель установлено, що відповідно до протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою від 10.02.2022 б/н, Замовником відхилена тендерна пропозиція ПП «СУЛА-2009» на підставі абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону. Зокрема, у протоколі зазначено: «Згідно технічної специфікації наданої Учасником, запропонований товар в частині вимог до двигуна не відповідає вимогам замовника передбачених п. 7 зведеної таблиці технічної специфікації щодо предмету закупівлі додатку № 1 тендерної документації. А тому пропозиція учасника підлягає відхиленню».
Враховуючи зазначене вище Замовником не дотримано принципів здійснення публічних закупівель в частині недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, які встановлені нормою частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю установлено, що протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.02.2022 б/н переможцем процедури закупівлі визнано ТОВ «ЕКСПЕРТ-ТРЕЙДЕР», проте, у визначений Законом строк з останнім не укладено договір про закупівлю, чим порушено вимоги абзацу першого частини шостої статті 33 Закону.
Наразі, кінцевий строк необхідний для укладання договору (до 60 днів) з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю сплив 15.04.2022, та відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель) процедура закупівлі UA-2022-01-18-005179-а підлягала відміні.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 06.11.2024
Процедура закупівлі відмінена.
Запити й пояснення
25.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-18-005179-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи укладено договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕКСПЕРТ-ТРЕЙДЕР» у терміни, визначені Законом?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
30.05.2022 · Замовник: Пояснення
на запит повідомляємо: