Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів». За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону. За результатами моніторингу установлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами моніторингу установлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом виконання вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Уманська центральна районна лікарня» Паланської сільської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір; зведений перелік суб'єктів природних монополій станом на 30.09.2021; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 12.12.2021 № 13-12-2021/1; пояснення Замовника, отримане 26.05.2022; 31.05.2022 в електронній системі закупівель.
Аналізом питання дотримання законодавства під час оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що Замовником, який відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Державної казначейської служби України є розпорядником бюджетних коштів, не дотримано вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) щодо забезпечення оприлюднення протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель ID: UA-2021-12-13-020262-c обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті.
Аналізом питання укладення договору про закупівлю (з урахуванням пояснень, наданих Замовником в електронній системі закупівель) установлено, що з учасником Уманські енергетичні мережі Публічного Акціонерного Товариства «Черкасиобленерго», якого визнано переможцем процедури закупівлі, Замовником у визначений Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) строк не укладено договір про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону. Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель) процедура закупівлі UA-2021-12-13-020262-c підлягає відміні.
Крім того, аналізом установлено, що Замовником на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону, відповідні пояснення (інформацію, документи) надані через електронну систему закупівель (31.05.2022) не протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту (24.05.2022) посадової особи органу державного фінансового контролю про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.06.2022
порушення усунуто
Оцінка ДАСУ від 15.06.2022
Переговорну процедуру відмінено.
Запити й пояснення
24.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:65310000-9: Розподіл електричної енергії» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-13-020262-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи є Комунальне некомерційне підприємство «Уманська центральна районна лікарня» Паланської сільської ради розпорядником бюджетних коштів, якщо так, то чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель ID: UA-2021-12-13-020262-c відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- з яких підстав не укладено договір з переможцем Уманські енергетичні мережі ПАТ «Черкасиобленерго» у терміни визначені Законом?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
26.05.2022 · Замовник: відповідь
Дана закупівля на данний час не актуальна, з технічних причин не можливо було укласти договір, була запущена нова процедура.
31.05.2022 · Замовник: пояснення
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі? Розмір витрат був визнвчений на основі попереднього року, а очікувана вартість була порахована на основі вартості постуг постачальника, так як він є монополістом... і ціни за послуги є на офіціному сатй.
- чи є Комунальне некомерційне підприємство «Уманська центральна районна лікарня» Паланської сільської ради розпорядником бюджетних коштів, якщо так, то чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель ID: UA-2021-12-13-020262-c відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація. Обгрунтування данної закупівлі не публікувалося на сайті, так як закупівля була запущена з помилками виявленими під час оприлюднення, і коли пройшли всі строки оскарження вона буде скасована.
- з яких підстав не укладено договір з переможцем Уманські енергетичні мережі ПАТ «Черкасиобленерго» у терміни визначені Законом? Договір не заключався так як закупівля була запущена з помилками виявленими під час оприлюднення, і коли пройшли всі строки оскарження вона буде скасована.