Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог частини 8 статті 26, абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог Постанови № 710 – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення частини 8 статті 26, абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов'язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту будівництва, містобудування і архітектури Полтавської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи – протокол від 20.01.2022 зі змінами, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ОТЕКО», товариства з обмеженою відповідальністю НВП «ТЕРМОТЕХ» (далі – ТОВ «НВП «ТЕРМОТЕХ»»), протокол щодо розгляду тендерної пропозиції учасника від 17.02.2022 № 79/Г, протокол щодо розгляду тендерної пропозиції учасника від 04.03.2022 № 96/Г, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 15.03.2022 № 03-22/28, укладений між Замовником та ТОВ «НВП «ТЕРМОТЕХ»» (далі – Договір), пояснення Замовника, надані в електронній системі закупівель.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «НВП «ТЕРМОТЕХ»», як такого, що не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, пунктом 3 «Інша інформація» Розділу V «Розгляд, оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця» тендерної документації передбачено, що «учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копії чинного Сертифікату системи управління/менеджменту якістю, виданий на учасника закупівлі за стандартами ISO 9001:2015. Сертифікатом Учасник закупівлі повинен підтвердити, що системи управління/менеджменту якості Учасника стосовно: електромонтажних робіт; монтажу водопроввідних мереж, систем опалення та кондинціонування; покриття підлоги й облицювання стін та інших спеціалізованих будівельних робіт відповідають вимогам стандарту ISO 9001:2015. Сертифікат системи повинен бути чинний протягом усього строку виконання робіт за предметом закупівлі».
Проте, учасником-переможцем ТОВ «НВП «ТЕРМОТЕХ»», яким подано тендерну пропозицію 09.02.2022, не надано копії чинного Сертифікату системи управління/менеджменту якістю, виданий на учасника закупівлі за стандартами ISO 9001:2015, як це передбачено пунктом 3 розділу V тендерної документації.
Слід зазначити, що учасником ТОВ «НВП «ТЕРМОТЕХ»» оприлюднено 03.03.2022 Сертифікат системи управління/менеджменту якістю, виданий на учасника закупівлі за стандартами ISO 9001:2015 від 17.03.2021, тобто після кінцевого строку подання тендерних пропозицій – 11.02.2022.
Відповідно до частини 8 статті 26 Закону, учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Отже, учасником ТОВ «НВП «ТЕРМОТЕХ»» внесено зміни до тендерної пропозиції після закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, учасник ТОВ «НВП «ТЕРМОТЕХ»» не надав інформацію та її документальне підтвердження, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.06.2022
Щодо надання заперечення на Висновок моніторингу
Оцінка ДАСУ від 19.01.2023
-
Запити й пояснення
23.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі ««Капітальний ремонт санітарно-гігієнічних приміщень корпусу № 1 Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату за адресою вул. Миру, 63, село Лісне, Полтавського району, Полтавської області» (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-20-014576-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.05.2022 · Замовник: Щодо надання відповіді
Розглянувши Ваш запит на пояснення Департамент може повідомити наступне.
1. ТОВ «УСП «Укрсервіспроект» було розроблено проектну документацію на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт санітарно-гігієнічних приміщень корпусу № 1 Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату за адресою вул. Миру, 63, село Лісне, Полтавського району, Полтавської області» (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт). На основі виготовленого проекту, який пройшов експертизу і було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість. Додатково слід зазначити, що очікувана вартість предмету закупівлі, а саме: робіт визначається за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проектної документації і наявного у відповідних главах ПДВ. Розмір бюджетного призначення на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт санітарно-гігієнічних приміщень корпусу № 1 Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату за адресою вул. Миру, 63, село Лісне, Полтавського району, Полтавської області» (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) визначено в Рішенні сесії Полтавської обласної ради від 24.12.2021 № 374 «Про обласний бюджет Полтавської області на 2022 рік».
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне. Департамент будівництва, містобудування і архітектури не має власного веб-сайту. На офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів дана інформація не може бути розміщена замовником, оскільки, доступ до останнього в Департаменту будівництва, містобудування і архітектури - відсутній.