Висновок
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 24 та частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення частини десятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; відміни процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Процедура закупівлі відмінена.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; відміни процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Чорнобаївської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.01.2022 № 2 та оприлюднену в електронній системі закупівель 18.01.2022 у 21 год 59 хв, тендерну документацію, оприлюднену в електронній системі закупівель у 22 год 01 хв; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; інформацію про відміну процедури закупівлі; протокольне рішення від 29.04.2022 № 20, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.05.2022; протокольне рішення від 26.05.2022 № 21, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.05.2022; пояснення та документи, отримані 26 травня 2022 року від Замовника в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено, що до неї 18.01.2022 були внесені зміни, зокрема згідно з поясненнями Замовника у специфікації до проекту договору змінено назву переліку продуктів харчування. Проект договору про закупівлю є частиною тендерної документації, отже були внесені зміни до тендерної документації. Новий проект договору розміщено в електронній системі закупівель 18.01.2022 у 22 год 01 хв додатково до початкової редакції. На порушення частини другої статті 24 та частини першої статті 10 Закону в окремому документі не оприлюднено перелік змін до тендерної документації.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення частини десятої статті 29 Закону найбільш економічно вигідна за результатами аукціону тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Добровольського Вадима Дем’яновича не розглянута протягом п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції та строк її розгляду аргументовано не був продовжений до 20 робочих днів.
Запити й пояснення
23.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі хлібопродуктів (ДК 021:2015 – 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби), інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-18-010803-а, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання;
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;
- які зміни були внесені до тендерної документації, зокрема до проекту договору про закупівлю, що оприлюднений 18.01.2022 о 21:59 год;
- чому найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Добровольського Вадима Дем’яновича наразі не розглянута?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
26.05.2022 · Замовник: відповіді на питання
1. - чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання.
Відповідь: Відділ освіти Чорнобаївської селищної ради не має власного веб-сайту, тому оголошення додатково оприлюднено відділом освіти ЧСР на веб-сайті Чорнобаївської територіальної громади (https://chornobay-rada.gov.ua/news/1653478606/).
2. - як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Відповідь: Відділ освіти Чорнобаївської селищної ради зробив запит цінових пропозицій до постачальників хлібобулочних виробів. Дані цінові пропозиції додаються окремими файлами у поясненні. Також відділ освіти ЧСР скористався інтернет-ресурсами у формуванні очікуваної вартості предмета закупівлі. Розрахунок очікуваної вартості товару щодо постачання хлібопродуктів у сумі 313500,00 грн. з урахуванням ПДВ сформований на підставі розрахунку фактичного обсягу споживання за 2020-2021 роки та розцінок постачальників
3. - які зміни були внесені до тендерної документації, зокрема до проекту договору про закупівлю, що оприлюднений 18.01.2022 о 21:59 год.
Відповідь: змінено у специфікації назву переліку продуктів харчування, а саме: з "Хліб пшеничний вищий гатунок" на "хліб житньо-пшеничний цільнозерновий".
4. - чому найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Добровольського Вадима Дем’яновича наразі не розглянута?
Відповідь: з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 було продовжено карантин у закладах освіти, які підпорядковані відділу освіти ЧСР та у зв'язку з тим, що з 24.02.2022 року було введено воєнний стан в Україні, розгляд тендерної пропозиції учасника торгів ФОП Добровольського Вадима Дем’яновича припав на даний період (з врахування можливості продовження строку розгляду ТП до 20 робочих днів).
Тому потреба у закупівлі хліба житньо-пшеничного цільнозернового відпала. Замовник відповідно до п.1 ч.1 ст. 32 Закону України "Про публічні закупівлі" вирішив відмінити відкриті торги у зв'язку з відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.