Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення частини 12 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, пояснення Замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель 06.06.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.06.2022, інформацію про відміну тендера, опубліковану в електронній системі закупівель 06.06.2022.
Відповідно до частини 12 статті 29 Закону якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій.
Відповідно до даних електронної системи закупівель учасники процедури закупівлі мають статус «Очікує рішення».
На момент проведення моніторингу протокол розгляду тендерних пропозицій з результатами розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону) в електронній системі закупівель відсутній, рішення Замовника щодо обрання переможця закупівлі та інформація про укладення договору в електронній системі закупівлі відсутні.
Таким чином на порушення частини 12 статті 29 Закону Замовником не дотримано строк розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі та неоприлюднено протокол розгляду всіх тендерних пропозицій.
При цьому пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Зазначена норма Закону є імперативною, а отже обов’язковою до виконання.
Під час проведення моніторингу на підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.06.2022 та відповідно до інформації про відміну, опублікованої в електронній системі закупівель 06.06.2022 тендер відмінено через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
02.06.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
Відповідно до даних електронної системи закупівель учасники процедури закупівлі мають статус "Очікує рішення".
Відповідно до частини 12 статті 29 Закону якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій.
На момент проведення моніторингу протокол розгляду тендерних пропозицій з результатами розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону) в електронній системі закупівель відсутній, рішення Замовника щодо обрання переможця закупівлі та інформація про укладення договору в електронній системі закупівлі відсутні.
Поясніть причину відсутності в електронній системі закупівель протоколу розгляду всіх тендерних пропозицій у строки, визначені частиною 12 статті 29 Закону. Поясніть чи укладався договір за заначеною процедурою закупівлі. У разі укладання договору поясніть причину його неопублікування.
При цьому відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Поясніть причину невідміни цієї процедури закупівлі.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.06.2022 · Замовник: Надання пояснення
Для здійснення закупівлі «КОД ДК 021:2015 50510000-3 - ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ І ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ НАСОСІВ, КЛАПАНІВ, КРАНІВ І МЕТАЛЕВИХ КОНТЕЙНЕРІВ (ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ НАСОСНОГО АГРЕГАТУ)» «CODE DK 021: 2015 50510000-3 - SERVICES FOR REPAIR AND MAINTENANCE OF PUMPS, VALVES, CRANES AND METAL CONTAINERS (SERVICES OF SERVICES FOR SERVICES)» було оголошено проведення відкритих торгів (оголошення № UA-2021-12-24-008472-c), розкриття тендерних пропозицій відбулось 05.02.2022 року. Відповідно до частини 12 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
Станом на 23 лютого 2022 року тендерні пропозиції попередньо були розглянуті та на 24 лютого було заплановано підписання уповноваженою особою протоколу розгляду тендерних пропозицій та оприлюднення відповідного рішення в системі електронних закупівель. В зв’язку з введеням воєнного стану в Україні з 24 лютого 2022р. дане рішення так і не було прийнято, відповідно протокол розгляду не було оприлюднено та відповідно договір про закупівлю не укладався. На сьогоднішній день, строк для розгляду тендерних пропозицій сплинув, а тому зважаючи на викладене було прийнято рішення відмінити процедуру відкритих торгів по закупівлі: «КОД ДК 021:2015 50510000-3 - ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ І ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ НАСОСІВ, КЛАПАНІВ, КРАНІВ І МЕТАЛЕВИХ КОНТЕЙНЕРІВ (ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ НАСОСНОГО АГРЕГАТУ)» «CODE DK 021: 2015 50510000-3 - SERVICES FOR REPAIR AND MAINTENANCE OF PUMPS, VALVES, CRANES AND METAL CONTAINERS (SERVICES OF SERVICES FOR SERVICES)», згідно п.2 ч.1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (протокол на відміну закупівлі додається).
СЛАВА УКРАЇНІ!