Висновок
За результатами аналізу питання корегування умов договору, порушено вимоги частини шостої статті 33 Закону №922 та частини четвертої статті 41 Закону №922.
За результатами аналізу питання корегування умов договору, порушено вимоги частини шостої статті 33 Закону №922 та частини четвертої статті 41 Закону №922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом №922 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на усунення виявлених порушень та на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляд тендерної пропозиції переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 зі змінами (далі – Закон №922).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Державного підприємства «Петриківське лісове господарство» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену протоколом від 23.03.2022р. №9, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол про розгляд пропозиції учасника щодо процедури надання послуг по заготівлі деревини твердолистяних порід від 12.04.2022р. №13, повідомлення про намір укласти договір, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАГОУСТРІЙ 2018», договір про надання лісозаготівельних послуг з заготівлі деревини твердолистяних порід від 25.04.2022р. № UA-2022-03-23-000837-b, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 3 розділу 6 тендерної документації зазначено, що проект договору не є остаточними і вичерпаними і може бути доповнений і скоригований під час укладання договору з учасником - переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні умови до договору.
Проте, за нормою частини шостої статті 33 Закону №922 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Згідно із частиною четвертою статті 41 Закону №922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі.
Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості корегування умов договору суперечить вимогам частини шостої статті 33 Закону №922 та частини четвертої статті 41 Закону №922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.12.2022
Заперечення щодо висновку Східного офісу Держаудитслужби від 30.11.2022
Запити й пояснення
10.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Проведення санітарних рубок, рубок догляду та інших рубок не пов’язаних з веденням лісового господарства з заготівлі деревини твердолистяних порід» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2022-03-23-000837-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 зі змінами (далі – Закон №922), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до пункту 1.3 Розділу 1 Договору від 25.04.2022 №UA-2022-03-23-000837-b документальний супровід надання/прийняття Сторонами послуг, здійснюється за встановленими формами у Додатках, які є невід’ємною частиною даного Договору:
1) карта технологічного процесу розроблення лісосіки;
2) акт приймання-передачі лісосіки для розробки;
3) технічне завдання;
4) кошторис на послуги, які надаються за Договором;
5) протокол погодження вартості послуг, які надаються за Договором;
6) акт приймання-передачі виконаних робіт.
Пунктом 1.2. Розділу 1 Договору зазначено, що склад, види та обсяги послуг, що надаються за цим Договором, а також строки надання послуг визначаються Сторонами у Додатках, які є невід’ємною частиною даного Договору.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель PROZORRO встановлено, що ДП «ПЕТРИКІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО» (далі – Замовник) оприлюднив з Договором від 25.04.2022 №UA-2022-03-23-000837-b тільки: 4) кошторис на послуги, які надаються за Договором та 5) протокол погодження вартості послуг, які надаються за Договором. Проте, додатки: 1) карта технологічного процесу розроблення лісосіки, 2) акт приймання-передачі лісосіки для розробки, 3) технічне завдання, 6) акт приймання-передачі виконаних робіт Замовник не оприлюднив.
Чому Замовник не оприлюднив додатки до Договору від 25.04.2022 №UA-2022-03-23-000837-b?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.11.2022 · Замовник: Вдповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби від 10.11.2022
Надання пояснень щодо проведення моніторингу закупівлі по предмету «Лісозаготівельні послуги» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: № UA-2022-03-23-000837-b)