Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця Товариства з додатковою відповідальністю «Полтаватрансбуд», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту будівництва, містобудування і архітектури Полтавської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-08-26-001759-a, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 26.08.2021 № 251/Ш), реєстр отриманих тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей учасника, тендерну пропозицію учасника-переможця Товариства з додатковою відповідальністю «Полтаватрансбуд», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою від 16.09.2021 №307/Ш, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-08-26-006457-a, договір від 28.09.2021 № 03-21/135, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 08.06.2022.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
У поясненнях наданих Замовником зазначено: «Департамент будівництва, містобудування і архітектури не має власного веб-сайту. На офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів дана інформація не може бути розміщена замовником, оскільки, доступ до останнього в Департаменту будівництва, містобудування і архітектури – відсутній». До пояснень Замовником долучено експертний звіт щодо розгляду проєктної документації за робочим проєктом.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника Товариства з додатковою відповідальністю «Полтаватрансбуд», Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником. Між Замовником та переможцем торгів - Товариством з додатковою відповідальністю «Полтаватрансбуд» укладено договір від 28.09.2021 № 03-21/135 на загальну суму 37148017,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.06.2022
Інформація щодо вжиття заходів недопущення виявленого порушення в подальшому
Запити й пояснення
03.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція відділення судинної хірургії хірургічного корпусу КП «ПОКЛ ім. М.В. Скліфосовського ПОР» по вул. Шевченка, 23 в м. Полтава» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-26-006457-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень із питань.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Надати інформацію щодо оприлюднення з посиланням на сторінки веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
08.06.2022 · Замовник: Щодо надання відповіді на запит на пояснення
Розглянувши Ваш запит на пояснення Департамент може повідомити наступне.
1. Замовником проектної документації з отриманням позитивного звіту експертизи по об’єкту: «Реконструкція відділення судинної хірургії хірургічного корпусу КП «ПОКЛ ім. М.В. Скліфосовського ПОР» по вул. Шевченка, 23 в м. Полтава» (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) було Комунальне підприємство «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради».
На основі виготовленого проекту, який пройшов експертизу і було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проектної документації і наявного у відповідних главах ПДВ.
Розмір бюджетного призначення на виконання робіт по об’єкту: «Реконструкція відділення судинної хірургії хірургічного корпусу КП «ПОКЛ ім. М.В. Скліфосовського ПОР» по вул. Шевченка, 23 в м. Полтава» (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) визначено в Рішенні сесії Полтавської обласної ради від 06.07.2021 № 209 про внесення змін до показників обласного бюджету Полтавської області на 2021 рік.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Департамент будівництва, містобудування і архітектури не має власного веб-сайту. На офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів дана інформація не може бути розміщена замовником, оскільки, доступ до останнього в Департаменту будівництва, містобудування і архітектури - відсутній.