Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, дотримання законодавства під час внесення змін до договору - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, дотримання законодавства під час внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Відокремлений підрозділ «Хмельницька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію із змінами, затверджену протоколом тендерного комітету Замовника від 14.09.2021 № 1684, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «БК «ВІАКОМ» (далі – учасник-переможець) та ТОВ «МЕГО ЛТД», протокол розгляду тендерних пропозицій від 22.10.2021, протокол розкриття від 28.10.2021, витяг з протоколу засідання тендерного комітету від 29.10.2021 № 1945, повідомлення про намір укласти договір від 29.10.2021, договір від 16.11.2021 № 11-124-01-21-16246, додаткова угода від 13.12.2021 № 1 та, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надане через електронну систему закупівель 24.05.2022 року.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВ «БК «ВІАКОМ» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Так, відповідно до вимог підпункту 6 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації (файл «Тендерна документація.pdf»), учасник подає тендерну пропозицію (цінову пропозицію) за формою додатку № 4 до тендерної документації.
Однак, учасником-переможцем надано тендерні пропозиції від 13.10.2021 № 13-10-03ТД (файл «тендерна пропозиція цінова.pdf») та від 05.11.2021 № 05-12-10ТД (файл «цінова пропозиція.pdf») в заголовках яких відсутня назва предмета закупівлі, які повинні зазначатись згідно вимог тендерної документації та Додатку № 4 до тендерної документації (файл «Додаток № 4 Форма тендерної пропозиції.docx»), що не відповідає вимогам підпункту 6 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку № 4 до тендерної документації та є порушенням абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону в частині не відповідності вимогам, установленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця яка не відповідає вимогам установленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «БК «ВІАКОМ», визначив його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю від 16.11.2021 № 11-124-01-21-16246 та додаткову угоду від 13.12.2021 № 1.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.06.2022
Інформація про усунення порушень (протокол УО від 14.06.2022 № 105)
Запити й пояснення
20.05.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДБН А2.2-3:2014. Ремонт автодороги і майданчиків будівельного двору ВП ХАЕС DBN А2.2-3:2014 Repair of the Road and SS KhNPP Construction Yard Sites. (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-09-15-000671-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
24.05.2022 · Замовник: «ДБН А2.2-3:2014. Ремонт автодороги і майданчиків будівельного двору ВП ХАЕС»
Надання поснення на запит (протокол від 24.05.2022 № 101)