Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, дотримання законодавства під час внесення змін до договору - порушень не установлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, дотримання законодавства під час внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 02.09.2021 № 230, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «АЛАРІТ-ПРОМ» (далі – учасник-переможець) та ТОВ «Завод спеціального обладнання», протокол розгляду тендерних пропозицій від 07.10.2021, протокол розкриття від 13.10.2021, повідомлення про намір укласти договір від 13.10.2021, договір від 29.10.2021 № 290 ВТ, додаткові угоди від 30.12.2021 № 1 та від 27.01.2022 № 2, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надане через електронну систему закупівель 25.05.2022 року.
Запити й пояснення
20.05.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 43310000-9 – Машини для цивільного будівництва (Фреза дорожня) DK 021:2015 43310000-9 – Machines for civil construction (The mill is road) (ДК 021:2015: 43310000-9 - Машини для цивільного будівництва)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-09-03-005044-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
25.05.2022 · Замовник: Відповідь на від 20 травня 2022 року у межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 43310000-9 – Машини для цивільного будівництва (Фреза дорожня) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-09-03-005044-с)
На Ваш запит від 20 травня 2022 року у межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 43310000-9 – Машини для цивільного будівництва (Фреза дорожня) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-09-03-005044-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23 повідомляємо наступне:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
- обґрунтування розміру витрат здійснено на основі затвердженого головним розпорядником коштів фінансового плану підприємства та Програмою соціально-економічного і культурного розвитку міста Черкаси на 2020 – 2022 роки;
- технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені його використанням Замовником для здійснення своєї безпосередньої господарської діяльності, а саме для виконання позапланового (аварійного) поточного ремонту вулично-дорожньої мережі міста;
- очікувану вартість предмета закупівлі визначено як середньоарифметичну вартість виходячи з комерційних пропозицій трьох потенційних постачальників даного виду товару (комерційні пропозиції додаються). Оскільки предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015 43310000-9 – Машини для цивільного будівництва (Фреза дорожня) оголошувався тричі, з них дві закупівлі не відбулися (UA-2021-05-31-004777-b та UA-2021-05-31-004777-b), тому для закупівлі UA-2021-09-03-005044-с використовувалися комерційні пропозиції від попередніх оголошень предмета закупівлі та курс валюти брався станом на дату оголошення першої закупівлі, а саме на 31.05.2021 року.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» (далі – Постанова № 1266) про запровадження чергових заходів підвищення ефективності використання державних коштів адресована головним розпорядникам бюджетних коштів, розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня та суб’єктам господарювання державного сектору економіки. Згідно Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів на веб-сторінці Казначейства підприємство (код ЄДРПОУ 05445296) як Замовник не являється ні головним розпорядником бюджетних коштів, ні розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (скрін сторінки-запиту додається). Згідно веб-сторінці Фонду державного майна України Замовник не відноситься до суб’єктів господарювання сектору економіки.
Тому, Замовник не підпадає під Постанову № 1266 та не розміщує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті. При оголошенні закупівлі очікувана вартість предмета закупівлі та інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі міститься в тендерній документації Замовника, сама очікувана вартість предмета закупівлі публікується при оголошенні процедури закупівлі, а отже є загальнодоступною.