Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Обласне комунальне некомерційне підприємство «Чернівецька обласна клінічна лікарня» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 31.12.2021, протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.02.2022, тендерні пропозиції приватного підприємства «КРІОТЕРАПІЯ-М» та товариства з обмеженою відповідальністю «Д.КОМПАНІ», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.02.2022, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 25.02.2022, договір про закупівлю від 09.03.2022 №7/2022, додаткову угоду від 09.03.2022 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 09.03.2022, додаткову угоду від 09.03.2022 №2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 09.03.2022, пояснення від 26.05.2022, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
25.05.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-21-002118-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. У відповідності до пункту 4-1 постанови КМУ від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
26.05.2022 · Замовник: Надання інформації (пояснень)
На ваш запит від 25.05.2022р. по проведеній процедурі закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 33180000-5 "Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму", опублікованій в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-21-002118-b надаємо наступну інформацію.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначеної процедури обумовленні тим, що пацієнти, які отримують лікування методом гемодіалізу в нашій лікарні, потребують специфічні та якісні медичні вироби. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були розробленні 2018 року і є незмінними до теперішнього часу, в зв’язку з рішеннями Антимонопольного комітету України, що вищезазначеним характеристикам повинні відповідати щонайменше два виробники, а саме: Рішення АМКУ від 09.07.2018 № 6758, Рішення АМКУ від 10.08.2018 № 8157 та Рішення АМКУ від 06.09.2018 № 9183 в процедурі закупівлі за номером: UA-2018-06-05-002268-a. Тому, виходячи з вищевикладеного та враховуючи рішення Антимонопольного комітету України, обґрунтовується дана редакція технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Обґрунтування розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначається відповідно до витрат, які були фактично понесені на даний предмет закупівлі в попередньому році. А також, виходячи з кількості пацієнтів, які отримують лікування методом гемодіалізу в нашій лікарні, та необхідній кількості процедур для забезпечення якісного лікування даним пацієнтам, та ціною за одиницю товару, яка була у попередній закупівлі в поточному році, з урахуванням індексу інфляції та курсу євро на час проведення даної процедури в межах 133,0 тис.євро, згідно п.3,ст.10 Закону України "Про публічні закупівлі".
Також, лікування пацієнтів з хронічною хворобою нирок оплачується Національною службою здоров’я України, з якою нами підписаний Договір, і відповідно до якого ми отримуємо кошти. Договір підписаний строком на 1 рік із зазначенням кількості процедур, які лікарня планує надати у вигляді послуг пацієнтам, і отримати за це певну суму коштів. Крім того, даний Договір уточнюється впродовж року. Також, повідомляємо, що відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», ми як Замовники товарів, робіт чи послуг, зобов’язані оприлюднювати інформацію про закупівлю в електронній системі закупівель через авторизований електронний майданчик. Виходячи з вищевикладеного, визначається очікувана вартість предмету закупівлі.
За поданням керівника підрозділу амбулаторного діалізу потреби та розрахунків на закупівлю витратних матеріалів для проведення гемодіалізу хворим на ХНН, тендерним комітетом при затвердженні тендерної документації, також затверджується технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість (тендерна документація в новій редакції від 30.12.2021 р., протокол про затвердження тендерної документації в новій редакції від 30.12.2021 року, та розрахунок потреби закупівлі витратних матеріалів для гемодіалізу на 2022 рік додається).
На Висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби у Хмельницькій області про наявність або відсутність порушень законодавства в частині оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне. У зв'язку з відсутністю власного серверу з великим об'ємом оперативної пам'яті можливості веб-сайту ОКНП "Чернівецька обласна клінічна лікарня" не дозволяють оприлюднювати вище вказану інформацію стосовно процедур закупівель. В даному випадку, на веб-сайті лікарні - https://okl.cv.ua/, у розділі "Документи" (публічні закупівлі) було додано посилання на електронну систему закупівель Prozorro.