Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктом 12 частини першої статті 10 Закону №922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону №922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2019 №922 (далі – Закон №922), повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Божедарівської селищної ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену головою тендерного комітету від 20.10.2021р., реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАФІКАПРОМ», договір від 24.11.2021р. № 183, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю від 30.05.2022р.
Згідно із пунктом 12 частини першої статті 10 Закон №922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Пунктом 10.1 Розділу Х «Строк дії договору» Договору від 24.11.2021р. № 183 (далі - Договір № 183) зазначено: «Цей Договір набирає чинності з дати підписання і діє до 31 грудня 2021року, але у будь-якому випадку до повного виконання Сторонами взятих зобов’язань».
Замовником надано пояснення 30.05.2022р. що дію даного Договору № 183 не продовжували. Сторонами даного Договору були виконані взяті зобов’язання у повному обсязі впродовж дії Договору, а саме до 31.12.2021 року.
Під час проведення моніторингу Замовником 30.05.2022р. оприлюднений звіт про виконання договору про закупівлю на 100-й робочий день з дня виконання сторонами Договору № 183 про закупівлю та закінчення строку дії Договору № 183, що порушує норми пунктом 12 частини першої статті 10 Закон №922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.06.2022
Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Божедарівської селищної ради повідомляє про вжиття заходів щодо усунення встановлених порушень. З метою притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, попередження та не допущення встановлених порушень під час проведення публічних закупівель у подальшому, була проведена роз'яснювальна робота з уповноваженою особою, який оголошено догану про що виданий відповідний наказ.
Оцінка ДАСУ від 27.06.2022
Усунуто порушення зазначене у висновку
Запити й пояснення
26.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Комплект обладнання для навчальних кабінетів Комунального опорного закладу «Божедарівська середня загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» Криничанського району Дніпропетровської області (код ДК 021:2015 - 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-10-20-011547-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2019 №922 (далі – Закон №922), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
2. Відповідно до пункту 10.1 Розділу Х «Строк дії договору» Договору від 24.11.2021р. № 183: «Цей Договір набирає чинності з дати підписання і діє до 31 грудня 2021року, але у будь-якому випадку до повного виконання Сторонами взятих зобов’язань».
Чи продовжував Відділ освіти, молоді, спорту, культури та туризму Божедарівської селищної ради (далі – Замовник) строк дії Договору від 24.11.2021р. № 183 з ТОВ «ГРАФІКАПРОМ» (вказати номер та дату додаткової угоди)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.05.2022 · Замовник: Пояснення
Доброго дня! Надаємо відповідь на Ваше запитання.
Підготувку та розробку Проєкту «Придбання обладнання для навчальних кабінетів Комунального опорного закладу «Божедарівська середня загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» Криничанського району Дніпропетровської області»координував департамент освіти і науки Дніпропетровської обласної державної адміністрації, який на всіх підготовчих етапах погоджував даний Проєкт, у тому числі в частині його вартості. Проєкт та проєктна заявка, в якій зазначено перелік обладнання та загальна вартість (обсяг видатків) проекту затверджені Міністерством освіти і науки України, лист МОН від 11.08.2021 № 1/11-5974 додається.
Планування закупівлі обладнання за даним Проєктом здійснювалось на виконання заходів в рамках реалізації програми “Спроможна школа для кращих результатів” за рахунок коштів відповідної цільової субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам та співфінансування з місцевого бюджету Божедарівської селищної територіальної громади.
Розмір бюджетних призначень визначено Розпорядженням КМУ «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію програми “Спроможна школа для кращих результатів” у 2021 році» від 1 вересня 2021 р. № 1047-р, порядок та умови фінансування реалізації Проєкту визначені Постановою КМУ «Про деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію програми “Спроможна школа для кращих результатів”» від12.02.2020 р. № 100,(Довідки про зміни до річного розпису бюджету на 2021 рік додаються).
Проєкти, затверджені МОН, можна переглянути за посиланням:https://drive.google.com/drive/folders/1NH9csWTpm0MLwMGCE0A4jhuGpX
R-4sRy?usp=sharing
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені відповідно до Типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно – технічної) освіти, затвердженого Наказом МОН від 02.11.2017 № 1440, та Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM- лабораторій, затвердженого Наказом МОН від 29.04.2020 № 574(відповідний лист від департаметуосвіти і науки Дніпропетровської обласної державної адміністрації додається).
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена відповідно до вартості Проєкту затвердженого МОН.
Щодо розміщення обґрунтування на сайті, повідомляємо, що обґрунтування до даної закупівлі не оприлюднювалося. Відділ освіти,молоді, спорту культури та туризму Божедарівської селищної ради є структурним підрозділом органу місцевого самоврядування Виконавчого комітету Божедарівської селищної ради, пп. 1 п. 4Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) єрекомендаційним.
Дана процедура закупівлі проводилась відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», яким не передбачено розміщення на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) Замовника обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення під час застосування процедури закупівлі процедури відкриті торги.
Стосовно продовження дії Договору від 24.11.2021р. № 183 укладеного з ТОВ «ГРАФІКАПРОМ», повідомляємо, що дію даного Договору не продовжували. Сторонами даного Договору були виконані взяті зобов’язання у повному обсязі впродовж дії Договору, а саме до 31.12.2021 року.