Висновок
Моніторингом встановлено порушення ч.10 ст.29 Закону в частині перевищення терміну розгляду тендерної пропозиції та не оприлюднення рішення про подовження терміну розгляду тендерної пропозиції учасника.
RISK-2-9 не підтвердився.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо припинення договірних відносин, враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України , та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 25 » травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору та внесення до нього змін.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи № 35 від 31 січня 2022 року; повідомлення про намір укласти договір, протокольні рішення уповноваженої особи, укладений договір з додатковою угодою.
Дослідженням питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено, що розкриття тендерних пропозицій відбулось 16.02.2022. Рішення про відхилення (протокол уповноваженої особи від 23.02.2022 №36) найбільш економічно вигідної пропозиція, якою за результатами аукціону виявилась пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ВАША ВАРТА", оприлюднено замовником 23.02.2022.
Відповідно до положень ч.11 ст.29 Закону у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
Так, після відхилення пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ВАША ВАРТА" замовник перейшов до розгляду пропозиції ФОП Гурков Валерій Михайлович, відносно якої замовником прийнято рішення про її відхилення (протокол уповноваженої особи від 29.03.2022 №37). Вказане рішення було оприлюднено замовником того ж дня.
Таким чином, розгляд пропозиції ФОП Гурков Валерій Михайлович тривав з 24.02.2022 по 29.03.2022, що складає 24 робочі дні. Вказане є порушенням вимог ч.10 ст.29 Закону, якою передбачено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.
При цьому повідомлення про продовження строку розгляду до 20-ти робочих днів замовник не оприлюднив, чим також порушено ч.10 ст.29 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.06.2022
На виконання зобов'язання Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства припинено договірні відносини, враховуючи норми договору