Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік відділу освіти, культури, молоді та спорту Підгайцівської сільської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 06 липня 2021 року №136), тендерні пропозиції ФОП Ващук Марина Євгенівна, ПП «Ефект», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23 червня 2021 року №154, від 26 липня 2021 року №155, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір про закупівлю робіт від 09 серпня 2021 року №313, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 28 серпня 2021 року №1, від 28 грудня 2021 року №2, від 30 квітня 2022 року №3 та пояснення від 20, 26, 31 травня 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
17.05.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту даху та утеплення фасаду 3-х поверхової частини будівлі з галереєю навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімназія» на вул. Шкільній, 24 в с. Підгайці Луцького району Волинської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-06-009834-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.05.2022 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Підгайцівської сільської ради надає пояснення щодо моніторингу закупівлі код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт даху та утеплення фасаду 3-х поверхової частини будівлі з галереєю навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімназія ) за номером ID: UA-2021-07-06-009834-c та в межах своєї компетенції повідомляє наступне:
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось на підставі розробленої проектної документації на будівництво «Капітальний ремонт даху та утеплення фасаду 3-х поверхової частини будівлі з галереєю навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімназія» ТОВ «Волиньпрестижпроект» з урахуванням звіту про проведення технічного обстеження будівлі та енергетичного сертифікату. Робочим проектом передбачені відповідні рішення з дотримання вимог, щодо пожежної безпеки, охорони праці, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, екології /в т.ч. на час виконання робіт/. Дана проектна документація пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт ( філія ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» у Волинській області № 236/03-0180/01-21 від 17.06.2021 року).
Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначалась з урахуванням ДСТУ БД 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації з врахуванням з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі".
Стосовно рекомендації розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», повідомляємо, що на день оголошення закупівлі була відсутня технічна можливість розміщення обґрунтування. На сьогоднішній день, розроблено можливість долучити інформацію на веб сайті Підгайцівської сільської ради.
23.05.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту даху та утеплення фасаду 3-х поверхової частини будівлі з галереєю навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімназія» на вул. Шкільній, 24, с. Підгайці Луцького району Волинської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-06-009834-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином виконано вимоги пункту 8 частини 2 статті 22 Закону щодо зазначення в тендерній документації порядку змін умов договору?
2. З яких причин протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23 червня 2021 року №154 завантажений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 23 липня 2021 року?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.05.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту даху та утеплення фасаду 3-х поверхової частини будівлі з галереєю навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімназія» на вул. Шкільній, 24, с. Підгайці Луцького району Волинської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-06-009834-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином переможцем торгів ПП «Ефект» виконано вимоги пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, а саме: щодо надання переможцем забезпечення виконання договору, у вигляді застави грошових коштів одним платежем на рахунок замовника за реквізитами, які зазначені в окремому договорі, що укладається між переможцем процедури закупівлі та замовником відповідно до Додатку 4 до тендерної документації, у розмірі, що не перевищує п’яти відсотків вартості договору про закупівлю, не пізніше дати укладення договору?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.05.2022 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Підгайцівської сільської ради надає пояснення щодо моніторингу закупівлі код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт даху та утеплення фасаду 3-х поверхової частини будівлі з галереєю навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімназія ) за номером ID: UA-2021-07-06-009834-c та в межах своєї компетенції повідомляє наступне:
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Так, тендерна документація повинна містити, зокрема проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
На вимогу пункту 8 частини 2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовником оприлюднено в електронній системі закупівель Додаток № 3, який є складовою тендерної документації та містить відповідний проект договору про закупівлю, розроблений з урахуванням норм Цивільного та Господарського кодексів України та з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Водночас в пункті 13.5. проекту договору зазначено, що умови Договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в пункті 5 статті 41 Закону.
На протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 154 зазначена помилкова дата «23.06.2021 року», оскільки уповноважена особа допустилась технічної (механічної) помилки, сама закупівля була оголошена лише 06 липня 2021 року та аукціон відбувся 22.07.2021 року, тому рішення правильно було прийнято «23.07.021 року».
31.05.2022 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Підгайцівської сільської ради надає пояснення щодо моніторингу закупівлі код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт даху та утеплення фасаду 3-х поверхової частини будівлі з галереєю навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімназія ) за номером ID: UA-2021-07-06-009834-c та в межах своєї компетенції повідомляє наступне:
Відповідно до пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації між переможцем та замовником укладено договір застави грошових коштів №312 від 06.08.2021 року та надано платіжне доручення № 2539 від 06.08.2021 року.