послуги виїзних виставок - презентацій унікальної техніки виконання петриківського розпису - елементу нематеріальної культурної спадщини

Висновок

За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації порушено вимогу абзацу 2 частини другої статті 24 Закону №922.

За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації порушено вимогу абзацу 2 частини другої статті 24 Закону №922.

За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору про закупівлю зі змістом тендерної документації та тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону №922.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закон №922.

За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на усунення виявлених порушень та на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом оприлюднення інформації щодо виконання договору та шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2022 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2019 №922 (далі – Закон №922), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та Закону №922.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального підприємства «Центр народної творчості «Дивокрай» Дніпропетровської обласної ради» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи та протоколом від 27.10.2021р. №31, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.11.2021р. №35, повідомлення про намір укласти договір, тендерну пропозицію ФОП Бондаренко Олена Миколаївна, договір від 07.12.2021р. № 07122021.

Згідно із абзацом 2 частини другої статті 24 Закону №922 зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.

Моніторингом установлено, що Замовник не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносилися до тендерної документації 01.11.2021р., чим не дотримав вимогу абзацу 2 частини другої статті 24 Закону №922.

Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону №922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі.

Згідно із пункту 4 Розділу 6. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, учасник повинен надати довідку у довільній формі, яка підтверджує, що учасник погоджується з істотними умовами договору та можливістю їх включення до договору, випадками змін істотних умов договору про закупівлю із їх зазначенням, а також надає погоджений проект договору.

В ході моніторингу процедури закупівлі установлено, що умови укладеного договору від 07.12.2021р. № 07122021 (далі – Договір № 07122021) відрізняються від змісту Проекту Договору підписаного та завантаженого у складі тендерної пропозиції учасника, який визначений переможцем процедури закупівлі ФОП Бондаренко Олена Миколаївна (далі - Проект Договору ФОП Бондаренко Олена Миколаївна), а саме:

- в п. 6.2.4.2. Розділу VI «Права та обов’язки сторін» Проекту Договору, наданого Замовником в тендерній документації та в Проекті Договору ФОП Бондаренко Олена Миколаївна вказано, що Замовник має право вимагати від Виконавця безоплатного виправлення недоліків, які виникли внаслідок допущених порушень або виправити їх своїми силами за рахунок виконавця, в тому числі за рахунок відповідного зниження договірної ціни. Тоді як, п. 6.2.4.2. Розділу VI «Права та обов’язки сторін» відсутній в Договорі № 07122021;

- в п. 6.2.4.4 Розділу VI «Права та обов’язки сторін» Проекту Договору, наданого Замовником в тендерній документації та в Проекті Договору ФОП Бондаренко Олена Миколаївна вказано, що Замовник має право перевіряти правильність ведення Виконавцем всієї розпорядчої документації, що передбачена діючими нормами та правилами, вимагати своєчасного та якісного її заповнення. Тоді як, п. 6.2.4.4 Розділу VI «Права та обов’язки сторін» відсутній в Договорі № 07122021;.

Таким чином, відповідно до частини першої статті 43 Закону №922 Договір № 07122021 є нікчемним, оскільки він укладений з порушеннями вимоги частини четвертої статті 41 Закону №922.

Також, згідно із пунктом 12 частини першої статті 10 Закону №922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.

Пунктом 9.1 Розділу ІХ «Строк дії договору» Договору від 07.12.2021р. №07122021 зазначено: «Цей Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 31.12.2021р., а в частині розрахунків – до повного його виконання».

Моніторингом установлено, що Замовником не оприлюднений звіт про виконання Договору № 07122021, що порушує норми пунктом 12 частини першої статті 10 Закону №922.

Також, в ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922, Східним офісом Держаудитслужби, 26.05.2022 та 07.06.2022 направлено запити про надання пояснень з питань, які є предметом досліджень в рамках моніторингу, проте Замовником не надано відповіді, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону № 922.

Запити й пояснення