«Захист від затоплення с. Радевичеве в Широківському районі Дніпропетровської області. Нове будівництво» (Правила визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 ДК...

Висновок

За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торів встановлено порушення пункту 7 частини другої статті 21 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.

Зобов'язання

на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтею 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень у подальшому та дотримання вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2022 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2021 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922-VIII), розгляду тендерної пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Карпівської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 23.07.2021 №111; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ» (далі - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ»); протокол прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та намір укласти договір від 06.08.2021 №118; повідомлення про намір укласти договір від 06.08.2021 року; договір від 23.08.2021 №76; додаткові угоди від 28.12.2021 та від 28.01.2022 №2; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 20.05.2022.

За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що інформація щодо умов оплати не відповідає інформації, зазначеній у проекті договору та укладеному з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ» договорі від 23.08.2021 №76, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено - виконання робіт - післяоплата – 90 календарних днів - 100%, тоді як в пункті 4.1 розділу VI «ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ ЗА ДОГОВОРОМ» проекту договору (додаток 4 до тендерної документації) та укладеного договору передбачено, в тому числі, що попередня оплата на придбання матеріалів може здійснюватися на підставі розпорядження Замовника (у разі наявності звернення Підрядника) в розмірі 30% від річного фінансування згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», чим порушено пункт 7 частини другої статті 21 Закону №922-VIII.

Під час аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII встановлено, що в пункті 4.1 частини 4 Розділу VІ Результати тендеру та укладання договору про закупівлю тендерної документації передбачено, підставу зміни істотних умов договору у разі - «збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.

В той же час предметом закупівлі є роботи, що підтверджується інформацією, зазначеною Замовником у тендерній документації та оголошенні про проведення відкритих торгів. При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується Замовниками у разі, якщо предметом закупівель є товари, про що свідчить пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII.

З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов не відповідає абзацу першому частини третьої статті 22 Закону №922-VIII в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.06.2022

На виконання зобов"язання щодо усунення недоліків у роботі та порушень законодавства у сфері державних закупівель інформуємо, що була проведена роз"яснювальна робота з уповноваженою особою, а також іншими працівниками які залучені або будуть залучені до роботи у сфері державних закупівель та наголошено на недопущення таких недоліків та порушень у подальшому і необхідність неухильного дотримання вимог і норм, які встановлені ЗУ "Про публічні закупівлі" та іншого законодавства.

Запити й пояснення