Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини восьмої статті 41 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини восьмої статті 41 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Дніпроремонт», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушення, яке на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, здійснити заходи щодо недопущення такого порушення у подальшому та дотримання вимог пунктів 8 та 9 частини восьмої статті 41 Закону № 922-VIII (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2021 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, повноти відображення інформації в повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю .
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель департаменту капітального будівництва Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 12.07.2021 № 50/1-21), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпроремонт» (далі – ТОВ «Дніпроремонт»), протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо розгляду тендерної пропозиції від 03.08.2021 № 50/2-21, повідомлення про намір укласти договір від 03.08.2021, договір від 16.08.2021 № 06/08-5 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 16.08.2021 № 1, додаткова угода до Договору від 17.08.2021 № 2, додаткова угода до Договору від 21.09.2021 № 3, додаткова угода до Договору від 23.12.2021 № 4, додаткова угода до Договору від 18.01.2022 № 5, додаткова угода до Договору від 19.01.2022 № 6, додаткова угода до Договору від 31.01.2022 № 7, додаткова угода до Договору від 14.02.2022 № 8.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник 18.01.2022 уклав з ТОВ «Дніпроремонт» додаткову угоду № 2 до Договору, згідно із пунктом 1 якої сторони внесли зміни до пункту 16.1 та пункту 1.5 (основного Договору), а саме: дійшли згоди продовжити строк дії договору та строк виконання робіт до 31.12.2023 (на підставі пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону). Окрім того, згідно з пунктом 2.1 Договору внесені зміни до обсягу фінансування по роках на 2021-2023 роки, додатковою угодою № 6 від 19.01.2022 внесено зміни до пункту 11.9 Договору щодо попередньої оплати (авансу) та додатковою угодою від 31.01.2022 № 7 внесено зміни до пункту 16.1, та пункту 1.5 (основного Договору), в частині строку дії Договору, та строку виконання робіт до 31.12.2022 і внесено зміни до обсягу фінансування на 2022 рік.
Відповідно до частини сьомої статті 41 Закону № 922-VIII у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
Пунктами 8 та 9 частини восьмої статті 41 Закону № 922-VIII визначено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю повинно містити інформацію про випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до цієї статті та опис змін, що внесені до істотних умов договору.
Водночас згідно із оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю Замовник, як випадок для внесення цих змін вказав пункт 3 частини п’ятий статті 41 Закону № 922-VIII (покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю), що не кореспондується з умовами додаткових угод від 18.01.2022 № 5, від 19.01.2022 № 6, від 31.01.2022 № 7 та не відповідає вимогам пунктів 8 та 9 частини восьмої статті 41 Закону № 922-VIII.