Висновок
порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.02.2022, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «АЛЬФАТЕХ» (далі – ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 28.02.2022 № 1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.02.2022, пояснення Замовника, отримані через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 25.05.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 25.05.2022 № 1, інформацію про відміну тендеру.
Моніторингом встановлено, що згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 28.02.2022 № 1 Замовником прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.02.2022.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
За результатами проведення моніторингу встановлено, що в порушення вимог частини шостої статті 33 Закону Замовник не уклав з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» договір про закупівлю у строк, визначений частиною шостою статті 33 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Замовник відміняє тендер в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Окрім того, відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику 17.05.2022 направлено через електронну систему закупівель запит про надання відповідних пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Моніторингом встановлено, що Замовник оприлюднив відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на шостий робочий день з дня оприлюднення запиту (25.05.2022) чим недотримав строків, визначених частиною п’ятою статті 8 Закону, а саме - три робочих дні з дня оприлюднення запиту.
Станом на дату завершення моніторингу (30.05.2022) Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.05.2022 № 1 та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну тендеру.
Запити й пояснення
17.05.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-01-012753-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням з наступного питання.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 28.02.2022 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ».
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Згідно частини сьомої статті 33 Закону у разі відмови переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі, неукладення договору про закупівлю з вини учасника або ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію/пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.
З огляду на зазначене, прошу надати відповідну інформацію (пояснення) з наступного питання: чи укладено Замовником договір про закупівлю з ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» за результатами застосування процедури закупівлі відкриті торги за номером ID: UA-2022-02-01-012753-b?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
25.05.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
СТАРООСТРОПІЛЬСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь та документи на запит.
1) Договір про закупівлю із ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» за результатами застосування процедури закупівлі відкриті торги за номером ID: UA-2022-02-01-012753-b не було укладено.
25.05.202 року Замовником оприлюднено протокол №1 про визнання тендеру таким, що не відбувся.
Відповідно до п.1 ч.5 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право визнати тендер таким, що не відбувся, у разі якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії непереборної сили.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан.
Зазначена обставина підтверджується листом Торгово-промислової палати України. Так, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами для суб'єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов’язанням/обов’язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).