09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (Талони))

Висновок

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 16, підпункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору-порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06.06.2022.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 05.04.2021 № 25-В (далі – ТД), тендерні ПП «ОККО КОНТРАКТ», ТОВ «Вест Кард», ТОВ «МАНГО-ГРУП» (далі – Переможець), вимоги про усунення невідповідностей, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 21.05.2021 та від 31.05.2021 № 25-РТП/1, повідомлення про намір укласти договір від 31.05.2021, договір від 11.06.2021 № 121/17, додаткову угоду від 11.08.2021 № 1, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 23.05.2022 та від 02.06.2022.

Перевіркою відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до підпункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922, зокрема, з порушенням частини 1 статті 16 Закону № 922.

Так, у відповідності до частини 1 статті 16 Закону № 922 Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

Однак, на підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям Замовник встановив вимогу щодо надання лише довідки в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, довідки в довільний формі, в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід та довідки в довільній формі про постачання світлих нафтопродуктів по відпускних облікованих картах (бланках-дозволах, талонах) на бензин А-95, що містить інформацію про досвід виконання аналогічних договорів, чим порушено вимоги частини 1 статті 16 Закону № 922, відповідно до якої Учасники мають документально підтвердити інформацію про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

Отже, сама по собі довідка, в якій учасники повідомляють про наявність матеріально-технічної бази, працівників чи аналогічних договорів, не може розглядатися як документально підтверджена інформація.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.06.2022

1. Надати інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, викладених у висновку Держаудитслужби України, що був оприлюднений в електронній системі закупівель 6 червня 2022р. о 15:11, на закупівлю згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (Талони)), оголошення UA-2021-04-05-007755-c.

2. Відповідно до частини 8 статті 8 Закону оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, що викладена у вигляді даного протоколу.

Запити й пояснення