Шпали залізобетонні типу Ш8 в комплекті з пружним шумознижуючим скріпленням типу ІМЕТ для залізничних рейок Р65 та трамвайних рейок типу РТ62, клеми пружні типу КП-8 для...

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕХАНІКА АТ» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СКИНЕСТ РЕЙЛ ЮЕЙ», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, та їх оприлюднення, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, та їх оприлюднення.

Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.09.2021 № 49, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МЕХАНІКА АТ» (далі – ТОВ «МЕХАНІКА АТ») та товариства з обмеженою відповідальністю «СКИНЕСТ РЕЙЛ ЮЕЙ» (далі – ТОВ «СКИНЕСТ РЕЙЛ ЮЕЙ»), протокол уповноваженої особи Замовника від 27.10.2022 № 112, повідомлення про намір укласти договір від 27.10.2021, договір про закупівлю від 09.11.2021 № 52.21-281 (далі – договір), додаткова угода від 30.12.2021

№ 2, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 24.05.2022.

Під час моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 2.1.2 пункту 2 таблиці 2 додатку 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками протоколу або витягу з протоколу загальних зборів або рішення чи розпорядження власника чи уповноваженої власником особи щодо надання повноважень на підписання (укладення) договору або його затвердження за результатами тендеру у випадках, коли існують відповідні обмеження згідно статуту чи інших установчих документів щодо підписання (укладення) керівником договорів певного виду, затвердження укладених договорів загальними зборами (чи будь-яким іншим органом управління товариства), в тому числі по сумам (надаються виключно у випадку, якщо статутом чи іншими установчими документами передбачено певні обмеження);

У випадку, якщо в установчих документах обмеження по сумі виражене не в грошовому еквіваленті, а в будь-якому іншому показнику (наприклад: відсоток від чистого прибутку, відсоток від вартості активів за даними останньої річної звітності та таке інше), Учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати відповідний документ, в якому міститься необхідна та достатня інформація для перевірки Замовником повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі на підписання документів: договору, тендерної пропозиції тощо (наприклад: річна звітність, аудиторський звіт та таке інше).

Учасник ТОВ «МЕХАНІКА АТ» у складі своєї тендерної пропозиції надав протокол загальних зборів від 01.10 2021 № 29 про надання директору ТОВ «МЕХАНІКА АТ» Івановському А.О. дозволу на підписання документів тендерної пропозиції та на укладання договору на суму, що не перевищує 16 000 000,00 грн, а також статут ТОВ «МЕХАНІКА АТ», підпунктом 20 пункту 9.9.15 якого передбачено, що до виключної компетенції загальних зборів Учасників Товариства відноситься, зокрема надання згоди на вчинення значних правочинів, тобто правочину вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу.

При цьому у складі своєї тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕХАНІКА АТ» відсутній відповідний документ, в якому міститься необхідна та достатня інформація для перевірки Замовником повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі на підписання документів: договору, тендерної пропозиції тощо (наприклад: річна звітність, аудиторський звіт та таке інше), чим не дотримано підпункту 3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 2.1.2 пункту 2 таблиці 2 додатку 2 до тендерної документації.

Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої

статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «МЕХАНІКА АТ», як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, допустив його до аукціону та уклав з ним договір.

Запити й пояснення