Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укравтозапчастина» та ТОВ «СТАРТ ГРУП», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Київпастранс» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 23.12.2021 № 192) зі змінами (протокол від 11.01.2022 № 2), протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СТАРТ ГРУП» (далі – ТОВ «СТАРТ ГРУП»), товариства з обмеженою відповідальністю «Укравтозапчастина» (далі – ТОВ «Укравтозапчастина»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 02.02.2022 № 25, повідомлення про намір укласти договір, договір від 17.02.2022 № 52.22-47 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника на запит Держаудитслужби, надане через електронну систему закупівель 24.05.2021 (далі – пояснення).
Моніторингом встановлено, що умови укладеного Договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця ТОВ «СТАРТ ГРУП». Так, у складі тендерної пропозиції переможця ТОВ «СТАРТ ГРУП» надано специфікацію товару, порівняльну таблицю від 20.01.2022 № 11 та інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі встановлено Замовником «Технічна специфікація» від 20.01.2022 № 6 в пункті 12 яких зазначено акумуляторну батарею Formula of Energy 6CT-225L(4) 12B.
Відповідно до пункту 12 у додатках 1, 2 до укладеного Договору «Специфікація товару» та «Технічна специфікація товару» відповідно зазначено акумуляторну батарею Formula of Energy 6CT-220L(4) 12B.
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.06.2022
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Щодо надання інформації до висновку
про результати моніторингу процедури закупівлі
Розглянувши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-24-002693-c від 07.06./2022 повідомляю наступне.
Згідно з вищезазначеним висновком Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Слід зазначити, що у зв’язку з неможливістю виконання умов Договору через військову агресію Російської Федерації проти України та введенням воєнного стану на території України Указом Президента України від 24.02.2022 №26/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» додатковою угодою №1 від 10.06.2022 достроково розірвано договір від 17.02.2022 №52.22-47, укладений між КП «Київпастранс» та ТОВ «СТАРТ ГРУП».
Додається:
Додаткова угода №1 від 10.06.2022.
Запити й пояснення
19.05.2022 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі акумуляторів стартерних, код 31440000-2 за ДК 021:2015 «Акумуляторні батареї» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2021-12-24-002693-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
2. Також просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «СТАРТ ГРУП» умов пункту 6 розділу VI тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.05.2022 · Замовник: Пояснення
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Щодо надання відповіді
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 19.05.2022 р. до процедури закупівлі акумуляторів стартерних, код 31440000-2 за ДК 021:2015 «Акумуляторні батареї», оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-12-24-002693-c, про надання пояснень яким чином та на підставі яких документів було здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість повідомляю наступне.
Обґрунтуванням для технічних та якісних характеристик предмета закупівлі є узагальнення заявок керівників філій та відокремлених підрозділів КП «Київпастранс» щодо кількості товару. При обґрунтуванні технічних та якісних характеристик взята до уваги наявність транспорту на філіях та відокремлених підрозділів для визначення асортименту товару. Розмір витрат та очікувана вартість даної закупівлі визначена на підставі моніторингу цін. Очікувана вартість товару визначена на підставі отриманих пропозицій від ТОВ “Науково-виробниче підприємство «ВОЛЬТАЖ» та ПП «СОЮЗ АТЛАНТ”.
Стосовно не виконання припису Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 повідомляємо наступне: відповідно до зазначеної постанови державні замовники повинні на власному сайті публікувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, розповсюджуються на визначене коло суб’єктів, таких як головні розпорядники бюджетних коштів, розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня, і суб’єкти господарювання державного сектору економіки. Комунальне підприємство «Київпастранс» не має статусу бюджетної установи і є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником. Зазначаємо, що дана постанова має виключно рекомендаційний характер для підприємства.
Також повідомляємо, що ТОВ «СТАРТ ГРУП» виконало п. 6 р. VІ тендерної документації в частині забезпечення виконання договору про закупівлю, що підтверджується платіжним дорученням від 07.02.2022 №1678.
Додається: Додатки (пропозиції) на 2 арк.
Копія платіжного доручення від 07.02.2022 №1678 на 1 арк.
Уповноважена особа О.Юрко