Автовишка АП-17 (або еквівалент)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі автовишки (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-07-014536-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань꞉

1) як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;

2) чому тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 07.02.2022, не містить інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників встановленому у п.5.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації кваліфікаційному критерієві «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»;

3) чому договір про закупівлю від 23.03.2022 № 12 укладено у строк, що більший ніж 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю;

4) чому тендерна пропозиція учасника відкритих торгів фізичної особи-підприємця Репи Валентина Миколайовича (далі – ФОП Репа В. М.) не відхилена, якщо він не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасників відповідно до законодавства, а саме:

- не підтвердив відсутність підстав, передбачених пунктами 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі;

- не надав свідоцтво платника ПДВ або витягу з реєстру платників податку на додану вартість (якщо Учасник є платником ПДВ);

5) чому тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ФОП Репа В. М. не відхилена, якщо він не виконав умови пункту 5.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та не оприлюднив у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності (наявності) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення оголошення про закупівлю в електронній системі закупівель; довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону; довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформацію у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

1. Технічні вимоги предмету закупівлі сформовані відповідно до необхідних технічних та експлуатаційних характеристик товару, що повинен забезпечити виробничі та технологічні процеси підприємства, а також кон'юнктури ринку такого товару в Україні. При плануванні закупівлі визначення очікуваної вартості закупівлі проводилось згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275.

2. Замовник обирає один або декілька таких критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Тобто кваліфікаційні критерії замовник обирає з-поміж передбачених Законом, а спосіб їх підтвердження визначає самостійно, з огляду на предмет закупівлі та законодавчих вимог до учасників у сфері відповідної закупівлі. Згідно п. 5.1. Розділу III Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, назву документу Учасник обирає сам.

3. Згідно з пунктом 8 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель (далі – система) у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю – протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі. Поряд з цим відповідно до частини шостої статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Водночас, оскільки Законом не визначено конкретного переліку випадків щодо продовження строку для укладення договору про закупівлю, замовник самостійно визначає такі випадки та обґрунтовує їх. Обґрунтованою необхідністю продовжити строк для укладання договору є Указ президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

4. Учасник відкритих торгів фізична особа Репа Валентин Миколайович не є платником ПДВ, тому не надавав свідоцтво платника ПДВ або витяг з реєстру платників податку на додану вартість.

5. На виконання вимог, передбачених пунктами 5, 6 ч. 1 ст. 17 Закону, переможець процедури закупівлі оприлюднив в електронній системі закупівель довідку, видану Департаментом інформатизації Міністерства внутрішніх справ щодо не притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України. Тобто, учасник фізична особа Репа В. М. виконав вимоги, встановлені тендерною документацію та пунктами 5, 6 ч. 1 ст. 17 Закону. Так учасником було оприлюднено довідку, в якій міститься інформація станом на на 15.02.2022 року, тобто раніше дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Разом з тим, така довідка жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції. Відповідно до п. 18 ч. 1 ст.1 Закону переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю. При цьому, як передбачено в п.15 ч.1 ст.1 Закону, найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція/пропозиція - тендерна пропозиція/пропозиція, що визнана найкращою за результатами оцінки тендерних пропозицій/пропозицій відповідно до статті 29 цього Закону. Переможець торгів надає замовнику документи, що підтверджують відсутності підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Таким чином, документи, що підтверджують відсутність судимості (у формулюванні ч.1 ст. 17 Закону), не беруться до уваги для визначення найкращої пропозиції торгів забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері та розвитком добросовісної конкуренції.

Замовником вживаються заходи щодо усунення встановлених невідповідностей вказаних у запитаннях.