Послуги, пов'язані з друком

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації встановлено порушення Наказу №710

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації встановлено порушення Наказу №710.

За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору про закупівлю зі змістом тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону №922.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктом 12 частини першої статті 10 Закон №922.

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону №922.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на усунення виявлених порушень та недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом оприлюднення звіту про виконання договору та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2022 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2019 №922 (далі – Закон №922), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального підприємства «Дніпроінвестпроект» Дніпропетровської обласної ради» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 08.11.2021р. № 12, запитання до процедури та надані відповіді, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи від 24.11.2021р. №29, повідомлення про намір укласти договір, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ «ЗОРЯ», договір від 06.12.2021р. № 21-29.

Моніторингом установлено невідповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, а саме, перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником в розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, не відповідає переліку формальних (несуттєвих помилок), затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі – Наказ №710).

Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону №922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

В ході моніторингу процедури закупівлі установлено, що умови укладеного Договору від 06.12.2021р. № 21-29 (далі - Договір №21-29) відрізняються від змісту тендерної пропозиції учасника, який визначений переможцем процедури закупівлі ТОВ «РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ «ЗОРЯ» (далі – Переможець).

Переможцем 24.11.2021р. оприлюднена «Цінова пропозиція» (файл Цінова пропозиція.pdf), згідно якої ціна послуги з підготовки матеріалів, дизайну, верстки та друку інформаційного посібника (формат А3 4+4 8 шпальт) складає 0,784грн за одиницю та ціна розповсюдження інформаційного посібника за безадресною системою доставки складає 0,995грн за одиницю. Проте, в Додатку 1 до Договору №21-29 зазначено, що ціна послуги з підготовки матеріалів, дизайну, верстки та друку (інформаційний посібник форматом А3 4+4 8 шпальт) за безадресною системою доставки складає 1,399грн за одиницю та ціна доставки надрукованої продукції за безадресною системою доставки складає 0,30грн за одиницю.

Таким чином, відповідно до частини першої статті 43 Закону №922 Договір № №21-29 є нікчемним, оскільки він укладений з порушеннями вимоги частини четвертої статті 41 Закону №922.

Згідно із пунктом 12 частини першої статті 10 Закон №922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.

Пунктом 12.1 Розділу 12 «Строк дії договору» Договору №21-29 зазначено: «Цей Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами і діє до 31.12.2021р., а в частині гарантійних термінів та взаєморозрахунків – до моменту повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором».

Моніторингом установлено, що Замовником не оприлюднений звіт про виконання Договору № 21-29, що порушує норми пунктом 12 частини першої статті 10 Закону №922.

Також, в ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922, Східним офісом Держаудитслужби, 26.05.2022 та 02.06.2022 направлено запити про надання пояснень з питань, які є предметом досліджень в рамках моніторингу, проте Замовником не надано відповіді, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону № 922.

Запити й пояснення