Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів». За результатами аналізу питання стану виконання рішення Колегії АМКУ установлено порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання стану виконання рішення Колегії АМКУ установлено порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; стану виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Черкаської Державної сільськогосподарської дослідної станції Національного наукового центру «Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України» (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету; протокол розкриття тендерних пропозицій; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію приватного підприємства «АГРОРЕММАШ-СПЕЦТЕХНІКА» (далі – ПП «АГРОРЕММАШ-СПЕЦТЕХНІКА»); протокол засідання тендерного комітету від 30.11.2022 № б/н; рішення Колегії АМКУ від 20.12.2021 № 27991-р/пк-пз; пояснення Замовника отримані, 17.05.2022 в електронній системі закупівель; протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 18.05.2022 № 2.
Аналізом питання дотримання законодавства під час оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що Замовником, який відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Державної казначейської служби України є розпорядником бюджетних коштів, не дотримано вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) щодо забезпечення оприлюднення протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі ID: UA-2021-11-04-004214-b обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті.
Аналізом питання стану виконання рішення Колегії АМКУ від 20.12.2021 № 27991-р/пк-пз установлено, що на порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону Замовником вищевказане рішення виконане з перевищенням 30 денного терміну з дня його прийняття органом оскарження (скасовано рішення про визначення ПП «АГРОРЕММАШ-СПЕЦТЕХНІКА» переможцем процедури закупівлі, за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Техноторг» від 07.12.2021 № UA2021-11-04-004214-b.c1).
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.05.2022
Враховуючи зауваження виявлені Держаудитслужбою під час проведення моніторингу, відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, замовником відмінено процедуру закупівель.
Оцінка ДАСУ від 25.05.2022
Замовником відмінено процедуру закупівель.
Запити й пояснення
17.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:16140000-8: Розкидачі гною» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-04-004214-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-11-04-004214-b відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- чому не виконано рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 27991-р/пк-пз від 20.12.202, щодо скасування рішення про визначення приватного підприємства «АГРОРЕММАШ-СПЕЦТЕХНІКА» переможцем процедури закупівлі — «Агрегат для внесення рідких добрив Вулкан-6- 250/500 або еквівалент», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-11-04-004214-b, за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Техноторг» від 07 грудня 2021 № UA2021-11-04-004214-b.c1?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
17.05.2022 · Замовник: Пояснення про закупівлю соняшника
Державній аудиторській службі України
Моніторинг - UA-M-2022-05-16-000004
Оголошення - UA-2022-02-21-013563-b
Дата запиту: 2022-05-17 - 11:07:32
Предмет закупівлі - Соняшник Аракар, Соняшник Ліміт, Соняшник Флорімі, Соняшник Суміко, Соняшник Неома, Соняшник ЛГ 50455 ДК 021:2015: 03110000-5: Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва
ПОЯСНЕННЯ
Згідно ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомляємо наступне:
Замовником визначалися технічні та якісні характеристик предмета закупівлі на підставі аналізу планових посівів для забезпечення діяльності замовника з урахуванням поточних завдань замовника, керуючись нормативними вимогами до стандартів якості. А очікувану вартість визначено згідно примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі не розміщувалася додатково на інших вебсайту, окрім вебсайту - https://prozorro.gov.ua. Договір про закупівлю не укладено через обставини не переборної сили. Замовником згідно ч.2 ст. 141 Закону України «Про торгово-промислову палати в України» керуючись п. 5 ч. 8 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» прийнято рішення відмінити переговорну процедуру закупівлі згідно предмету закупівлі: Соняшник Аракар, Соняшник Ліміт, Соняшник Флорімі, Соняшник Суміко, Соняшник Неома, Соняшник ЛГ 50455 ДК 021:2015: 03110000-5: Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва), згідно рішення уповноваженої особи замовника від 17.05.2022 року.