Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 та 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКР-БУД» та ТОВ «Торговий дім «Інтеграл», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткових угод, з урахуванням пояснень Замовника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору та Додаткової угоди №1 також вжиттям заходів щодо недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи про вжиті заходи щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 24 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Кременчукводоканал» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (зі змінами) (далі – ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «УКР-БУД» та ТОВ «Торговий дім «Інтеграл», протокол від 29.01.2022 №0913-8, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 09.02.2022 №12049 (далі – Договір), зміни до договору, додаткову угоду від 11.03.2022 №2, відповіді замовника на пояснення від 19.05.2022.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону Замовник в ТД не зазначив приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Замовником на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднено додаткову угоду №1 до Договору, що відповідно до пункту 14.1 Договору є його невід’ємною частиною.
На порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.05.2022
З метою виконання зобов'язання щодо усунення порушення законодавства у сфері закупівель викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-26-006117-b (п.3 ч.ІІ), замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору та Додаткової угоди №1.
Запити й пояснення
16.05.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Бензин автомобільний А-92, бензин автомобільний А-95, дизельне паливо
Gasoline automobile A-92, gasoline automobile A-95, diesel fuel» (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-26-006117-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Замовником 15.03.2022 на веб-порталі уповноваженого органу оприлюднено додаткову угоду від 11.03.2022 №2 до договору №12049 від 09.02.2022. Зважаючи на це замовнику необхідно надати додаткову угоду №1 до договору №12049 від 09.02.2022.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
16.05.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
1. Замовник в додатку 4 до тендерної документації вимагає від учасників торгів надати:
- Гарантійний лист з зобов'язанням Учасника безумовно здійснити поставку Товару за ТРД, згідно заявок Замовника за ціною за одиницю (літр) палива, яка встановлена Учасником самостійно та на власний розсуд під час проведення електронного аукціону і автоматично визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною, в обсязі не менше ніж 10% від загального обсягу Товару;
- Гарантійний лист з зобов’язанням Учасника безумовно здійснити поставку Товару наливом/дрібним гуртом, що закуповується Замовником за ціною не вище ніж зазначено у тендерній пропозиції за результатами аукціону, не менше ніж 10% від загального обсягу Товару.
Учасником торгів ТОВ «УКР-БУР» в складі своєї тендерної пропозиції надано вищезазначені гарантійні листи. Замовником 29.01.2022 визначено ТОВ «УКР-БУР» як переможця торгів та 09.02.2022 укладено з ним договір №12049.
Чи враховано замовником при укладанні додаткової угоди про збільшення ціни товару та пропорційно зменшенню кількості товару від 11.03.2022 №2 до договору №12049 від 09.02.2022 поставку товару постачальником ТОВ «УКР-БУР» в обсязі менше 10% від загального обсягу товару зазначеного у тендерній пропозиції за результатами аукціону?
19.05.2022 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш запит надаємо додаткову угоду №1 до договору №12049 від 09.02.2022р.
19.05.2022 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш запит повідомляємо:
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та введення воєнного стану в Україні з 24 лютого 2022 року відбулось значне зростання цін на ринку паливних матеріалів. Постачальник за договором №12049 від 09.02.2022 р. (надалі — Договір) відмовився від постачання палива за цінами встановленими на момент укладення Договору за результатами аукціону та вимагав підвищення цін шляхом внесення відповідних змін в Договір. Враховуючи строки відведені Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі — Закон), а також форс мажорні обставини (обставини непереборної сили) в яких опинилися, як наше підприємство так й інші суб'єкти господарської діяльності, своєчасне забезпечення нашого підприємства паливом у відповідності до Закону виявилось неможливим. Тому, з метою забезпечення населення питною водою та вжиття заходів щодо забезпечення населення питною водою у випадках порушень функціонування систем централізованого водопостачання та водовідведення (аварійних ситуацій) ми були вимушені узгодити внесення відповідних змін у Договір до моменту поставки товару за ТРД, наливом/дрібним гуртом, у кількості не менше ніж 10% від загального обсягу товару.