Висновок
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до істотних умов договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством,– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до істотних умов договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-11-12-002276-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 12.11.2021 із змінами, внесеними від 10.12.2021 (далі – тендерна документація); перелік змін до тендерної документації, затверджений протоколом тендерного комітету від 10.12.2021; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.01.2022; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАКС ПРОФ», Товариства з обмеженою відповідальністю «БМБУД»; протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.01.2022; протокол уповноваженої особи Замовника від 17.01.2022; повідомлення про намір укласти договір від 25.01.2022; договір про закупівлю послуг від 14.02.2022 № 40 (далі – Договір № 40); пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель від 25.05.2022.
Запити й пояснення
19.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С200906 Савчинці-Дунаїв-Попівці-Рудка на ділянці км 0+00-км 17+340 (окремими ділянками) Тернопільської області (з розробленням проектної документації)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-12-016865-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи було внесено учасником-переможцем ТзОВ «АВАКС-ПРОФ» на розрахунковий рахунок Замовника забезпечення виконання договору, не пізніше дати укладення договору про закупівлю у вигляді грошової застави (сума коштів) у розмірі 2% вартості договору? Надайте, будь ласка, підтверджуючі документи.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.05.2022 · Замовник: Пояснення на запит від 19.05.2022
Відповідно до положень частини п’ятої статті 8 Закону України „Про публічні закупівлі” надати пояснення на запит від 19.05.2022 року наступного змісту:
Об’єкт закупівлі «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С200906 Савчинці – Дунаїв - Попівці - Рудка на ділянці км 0+000 - км 17+340 (окремими ділянками) Тернопільської області (з розробленням проектної документації)» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) включено до переліку об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за бюджетною програмою 3131090 у 2021 році. Відповідно для визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі працівниками відділу аналізу, планування та технічного нагляду за будівництвом і експлуатаційним утриманням автомобільних доріг із урахуванням вимог: Технічні правила ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України (П-Г.1-218-113:2009); Єдині правила зимового утримання автомобільних доріг (П Г.1-218-118:2005); Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану (ДСТУ 3587-97); Класифікація робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (СОУ 42.1-37641918-105:2013); Методичні вказівки щодо прийняття робіт і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (MB 03450778-740:2015), здійснено огляд об’єкту закупівлі та складено дефектний акт обстеження об’єкта (міститься у Додаток 2 до тендерної документації) на основі якого здійснено кошторисні розрахунки та складено завдання на розробку проектно-кошторисної документації (міститься у Додаток 2 до тендерної документації): «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С200906 Савчинці – Дунаїв - Попівці - Рудка на ділянці км 0+000 - км 17+340 (окремими ділянками) Тернопільської області (з розробленням проектної документації)» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) номер оголошення на прозорро - UA-2021-11-12-016865-a.
Очікувана вартість закупівлі послуг «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С200906 Савчинці – Дунаїв - Попівці - Рудка на ділянці км 0+000 - км 17+340 (окремими ділянками) Тернопільської області (з розробленням проектної документації)» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) номер оголошення на прозорро - UA-2021-11-12-016865-a, у сумі 15 696 727,00 грн., визначена з урахуванням ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва», враховуючи Наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». А також виходячи із виділеного фінансування згідно Переліку об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за бюджетною програмою 3131090 у 2021 та 2022 році затвердженого Тернопільською обласною державною адміністрацією.
Зазначаємо, що відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 „Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами) управлінням капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням: https://oda.te.gov.ua/diyalnist/derzhavni-zakupilvi.
Перед укладанням договору за результатами закупівлі із ТОВ «АВАКС ПРОФ» укладено договір застави від 10.02.2022 року №33 відповідно до якого учасником внесено забезпечення виконання договору платіжне доручення №565 від 10.02.2022р. (документи додаються).