Висновок
За результатами аналізу питання не відміни переговорної процедури закупівлі при наявності підстав визначених Законом № 922-VIII встановлено порушення норми пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 cерпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відміни переговорної процедури закупівлі у разі наявності підстав визначених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік UA-P-2022-02-18-010223-b КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ПОКРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ" (далі Замовник), оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 18.02.2022, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 01.08.2022.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону № 922-VIII переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В ході моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 18.02.2022 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" для закупівлі послуги з нестандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу «під ключ». При цьому, на початок моніторингу процедури закупівлі 22.07.2022 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір зокрема, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедурузакупівлі.
Таким чином, враховуючи пояснення Замовника які надані на запит Східного офісу Держаудитслужби, на порушення норми пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону № 922-VIII Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі при наявності підстав визначених Законом № 922-VIII, зокрема непідписання договору про закупівлю у строк визначений Законом № 922-VIII з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 18.02.2022.
В ході проведення моніторингу Замовником оприлюднено протокол уповноваженої особи Замовника від 02.08.2022 та інформацію про відміну закупівлі з причини непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування скороченної переговорної процедури закупівлі, 10 днів - у разі застосування процедури запиту цінових пропозицій).
Запити й пояснення
27.07.2022 · ДАСУ: Запит для надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з нестандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу «під ключ», ДК 021:2015: 51120000-9 — Послуги зі встановлення механічного обладнання (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-18-012867-b), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ПОКРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону № 922-VIII визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівлі 18.02.2022 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з учасником процедури закупівлі, який визначений переможцем АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ", проте на момент початку моніторингу зазначеної процедури закупівлі в електронній системі закупівель не оприлюднений договір про закупівлю.
Чому переговорна процедура закупівлі не відмінена Замовником у разі не підписання договору про закупівлю після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір 18.02.2022 у строк визначений Законом № 922-VIII ?
Також просимо надати пояснення, чому в електронній системі закупівель не оприлюднений договір про закупівлю, у разі якщо він був укладений з учасником процедури закупівлі, який визначений переможцем АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" у строки визначені Законом № 922-VIII ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
01.08.2022 · Замовник: Пояснення
Комунальним підприємством «Центральна міська лікарня Покровської міської ради Дніпропетровської області» в електронній системі закупівлі 18.02.2022 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з учасником процедури закупівлі, який визначений переможцем АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" на закупівлю послуг з нестандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу «під ключ». Термін оскарження прийнятого рішення про укладання договору спливав 01.03.2022. Разом з пакетом документів отримано проект договору на надання послуг з нестандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу «під ключ» та зразок рахунку на проведення попередньої оплати на надання вказаних послуг. Під час детального розгляду умов договору та рахунку на попередню оплату послуг, виявлено деякі невідповідності у вказаних документах. В зв’язку з оголошенням 24.02.2022 на території України воєнного стану відповідно Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», центр обслуговування клієнтів в м.Покров не працював, вирішити спірні питання не було технічної можливості. Договір про закупівлю послуг з АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" укладено не було.
На даний час прийнято рішення про відміну переговорної процедури, яке найближчим часом буде оприлюднене в електронній системі закупівель.
03.08.2022 · Замовник: Пояснення
Рішення про відміну переговорної процедури оприлюднене 03.08.2022