Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі договору про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) порушень вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону при оприлюдненні інформації про закупівлю.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Коменергосервіс» (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-12-005837-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ПРОЕКТНА ГРУПА «НАШ ДІМ»; протокол від 04.02.2022 №14; повідомлення про намір укласти договір; оприлюднені переможцем після аукціону документи та інформацію; договір від 15.02.2022 №35, опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником укладений за результатами тендеру договір від 15.02.2022 №35 опубліковано 15.02.2022 в електронній системі закупівель.
Згідно з умовами вищевказаного договору (підпункт 2.2 пункту 2 договору) вартість проектної документації визначена на підставі кошторису на проектні роботи (додаток 1).
Разом з вказаним договором оприлюднено зведений кошторис на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи (у якому зазначено кошториси №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8) та кошториси №1, №2, №3, №4 та №7.
Однак, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено кошторисів №5, №6 та №8.
На запит Західного офісу Держаудитслужби під час моніторингу (16.05.2022), Замовником повідомлено, що при публікації договору було допущено технічну помилку, що стало причиною не опублікування у повному обсязі додатків до договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2022
На виконання зобов’язань щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зазначеного у висновку Державної аудиторської служби України, Комунальне підприємство «Коменергосервіс» Дніпровської міської ради здійснило заходи, задля недопущення в подальшому порушень вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» зокрема шляхом роз’яснювальної роботи серед осіб, якими допущено порушення.
Запити й пояснення
11.05.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-12-004529-a, яка проводилась КП «Коменергосервіс» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
16.05.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
Комунальне підприємство «Коменергосервіс» (далі – замовник) розглянуло запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень, розміщений 11.05.2022 в електронній системі закупівель Prozorro, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-12-004529-a з предмету – ДК 021:2015 – 71240000-2 (Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція котельні по вул. Автопаркова, 1, м. Дніпро»). За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Види, обсяги та вимоги до проектних робіт (технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) обумовлені виробничою необхідністю в реконструкції котельні по вул. Автопаркова, 1, м. Дніпро та зазначені у Додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ». Визначення очікуваної вартості закупівлі з предмету – ДК 021:2015 – 71240000-2 (Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція котельні по вул. Автопаркова, 1, м. Дніпро») здійснювалося замовником у відповідності до норм «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затвердженої Міністерством розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281, на підставі збірників цін на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи, показників об’єктів-аналогів з урахуванням видів та обсягів необхідних замовнику робіт.
Крім того, надаємо відповідне посилання на сторінку веб-сайту, на якій відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру очікуваної вартості предмета зазначеної процедури закупівлі: http://www.kes.dp.ua/обґрунтування/
16.05.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-12-004529-a, яка проводилась комунальним підприємством «Коменергосервіс» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проведеним моніторингом встановлено, що згідно укладеного договору від 15.02.2022 №35 (підпункт 2.2 пункту 2) вартість проектної документації визначена на підставі кошторису на проектні роботи (додаток 1).
До вказаного договору оприлюднено зведений кошторис на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи (у якому зазначено кошториси №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8) та кошториси №1, №2, №3, №4 та №7.
Водночас, до договору № 35 від 15.02.2022 не оприлюднено кошторисів №5, №6 та №8.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1.Пояснити причини не оприлюднення кошторисів №5, №6 та №8 до договору від 15.02.2022 №35?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
17.05.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
Комунальне підприємство «Коменергосервіс» (далі – замовник) розглянуло запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень, розміщений 16.05.2022 в електронній системі закупівель Prozorro, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-12-004529-a з предмету – ДК 021:2015 – 71240000-2 (Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція котельні по вул. Автопаркова, 1, м. Дніпро»). За результатами розгляду повідомляємо наступне.
При публікації договору було допущено технічну помилку, що стало причиною не опублікування у повному обсязі додатків до договору, тому в межах моніторингу надаємо договір у повному обсязі з усіма додатками, що є невід'ємною частиною договору.