Висновок
За результатами аналізу питання наявності своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання наявності своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу капітального будівництва Миргородської міської ради (далі – замовник) на 2018 рік; повідомлення про намір укласти договір від 25.06.2018; відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю від 23.05.2022; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.05.2022 № 15 про відміну процедури закупівлі.
Моніторингом встановлено, що замовник 25.06.2018 почав розгляд тендерної пропозиції учасника «Миргородське комунальне житлово-експлуатаційне управління». Проте, будь які рішення замовника щодо проведення даної переговорної процедури закупівлі, зокрема, оприлюднення укладеного договору чи відміни процедури закупівлі (під час проведення переговорної процедури), в електронній системі закупівель відсутні.
В ході моніторингу, 10.05.2022, органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель надано замовнику запит про надання пояснень щодо вищевикладеного. Проте, Замовником на порушення частини п’ятої статті 8 Закону (поточна редакція) відповідні пояснення через електронну систему закупівель надано не у встановлений законодавством термін, а саме 23.05.2022.
Так, нормами частини п’ятої статті 8 Закону (поточна редакція) передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
У своїй відповіді від 23.05.2022, оприлюдненій в електронній системі закупівель, замовник вказав: «...Під час публікації інформації в електронній системі закупівель стався технічний збій, в результаті чого Замовник припустився технічної помилки та не зміг коректно завершити процедуру, накласти електронний цифровий підпис та дотриматись певного перебігу публікації закупівлі. Відповідно, Закупівля не була завершена коректно та договір в електронну систему завантажений не був».
Проте, на дату початку моніторингу (10.05.2022) переговорна процедура закупівлі UA-2018-06-25-000323-c не була відмінена, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Вказане є порушенням абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону.
Разом з тим, замовником 23.05.2022 надано пояснення та повідомлено, що переговорна процедура закупівлі відмінена відповідно до рішення уповноваженої особи, затвердженого протоколом від 23.05.2022 № 15.
Отже, зазначене у висновку порушення замовником усунуто в ході здійснення моніторингу шляхом відміни переговорної процедури закупівлі 23.05.2022. Вказане підтверджується відомостями електронної системи закупівель.
Запити й пояснення
10.05.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 45200000-9 — Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва, очікуваною вартістю 2153146,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-06-25-000323-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
25.06.2018 замовник почав розгляд тендерної пропозиції учасника «Миргородське комунальне житлово-експлуатаційне управління», який триває до цього часу.
З якої причини на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутні будь які відомості щодо вказаного питання та перебігу процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
23.05.2022 · Замовник: Надання пояснення
З приводу питань, які виникли в ході проведення моніторингу, повідомляємо про таке. При публікації інформації по закупівлі UA-2018-06-25-000323-c на сайті Уповноваженого органу Замовник припустився технічної помилки, яку не зміг виправити, тому не став продовжувати завантажувати в електронну систему закупівель документи та накладати електронний підпис. З метою недопущення порушення законодавства в сфері публічних закупівель Замовником того ж дня було прийнято рішення оголосити закупівлю в електронній системі закупівель заново, не припускаючись помилок, та у відповідності до закону України «Про публічні закупівлі».
Так, 25.06.2018 Замовник оголосив закупівлю «Реконструкція приміщення по вул. Гоголя,171/1 для облаштування ЦНАП в м. Миргород Полтавської області», яка опублікована на веб-сайті Уповноваженого органу за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-06-25-000821-a, а також опублікував повідомлення про намір укласти договір. Закупівля підписана електронним ключем 25.06.2018 о 13:47.
Після закінчення періоду оскарження - 06.07.2018 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель підписаний сторонами договір підряду №6 від 06.07.2018 з додатками до нього. Крім того, в ЕСЗ є звіт про результати проведення цієї процедури закупівлі (додаємо).
За посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-06-25-000821-a можна відслідкувати весь перебіг процедури закупівлі.
23.05.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
25.06.2018 оголошено закупівлю за процедурою «переговорна процедура» за предметом: «Реконструкція приміщення по вул. Гоголя,171/1 для облаштування ЦНАП в м. Миргород Полтавської області», яка опублікована на веб-сайті Уповноваженого органу за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-06-25-000323-с, ідентифікатор: №UA-2018-06-25-000323-с (далі – Закупівля).
Під час публікації інформації в електронній системі закупівель стався технічний збій, в результаті чого Замовник припустився технічної помилки та не зміг коректно завершити процедуру, накласти електронний цифровий підпис та дотриматись певного перебігу публікації закупівлі. Відповідно, Закупівля не була завершена коректно та договір в електронну систему завантажений не був.
З метою недопущення порушення законодавства у сфері здійснення публічних закупівель замовник того ж дня з дотриманням всіх передбачених законодавством вимог оголосив закупівлю «Реконструкція приміщення по вул. Гоголя,171/1 для облаштування ЦНАП в м. Миргород Полтавської області», яка опублікована на веб-сайті Уповноваженого органу за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-06-25-000821-a, ідентифікатор: №UA-2018-06-25-000821-a. Після завершення періоду для оскарження замовник оприлюднив в ЕСЗ скан-копію підписаного сторонами договору з додатками та завершив процедуру закупівлі, про що свідчить оприлюднений на веб-сайті Уповноваженого органу звіт про результати проведення процедури.
.