Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу шостого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гадяцької спеціалізованої школи-інтернату І-ІІІ ступенів імені Є.П.Кочергіна (далі – замовник) на 2018 рік; відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю від 12.05.2022, оприлюднені в електронній системі закупівель; протокольні рішення уповноваженої особи замовника від 12.05.2022 № 20 та від 17.05.2022 № 21 щодо відміни переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що замовник 15.03.2018 оприлюднив переговорну процедуру закупівлі UA-2018-03-15-002239-c. Проте, будь які рішення замовника щодо проведення даної переговорної процедури закупівлі, зокрема, повідомлення про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури), в електронній системі закупівель відсутні.
Так відповідно до абзацу шостого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі – Закон) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі. Таким чином, замовником порушено норми абзацу шостого частини першої статті 10 Закону в частині не оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником 15.03.2018 оприлюднено переговорну процедуру закупівлі за 4 лотами. Проте, відомості щодо укладення договорів чи відміни переговорної процедури закупівлі відсутні станом на дату початку моніторингу (10.05.2022).
Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 10.05.2022 надано запит замовнику, а саме: «1. Чи обиралися замовником переможці за всіма лотами по закупівлі UA-2018-03-15-002239-c? Якщо так, то чому не оприлюднено замовником повідомлення про намір укласти договір? Чи укладалися замовником договори з переможцями процедури закупівлі?
2. У разі, якщо договори були укладені, чому замовником такі договори не були оприлюднені в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?».
Замовником 12.05.2022 в електронній системі закупівель надано відповіді: «Дана закупка не оприлюднювалась та не проводилась. Переможця не обирали та договора не заключали. На нашу думку сталася технічна помилка програми.» та «Дані торги не оприлюднювалися та не підписувались. Переможця не обирали та договір не укладали. На нашу думку сталася технічна помилка.».
Відповідно до абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону «Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі, зокрема, непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.».
Проте, на дату початку моніторингу (10.05.2022) переговорна процедура закупівлі UA-2018-03-15-002239-c не була відмінена, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Вказане є порушенням абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону.
Разом з тим замовником оприлюднено протокольні рішення уповноваженої особи замовника від 12.05.2022 № 20 та від 17.05.2022 № 21 якими вирішено відмінити процедуру закупівлі.
Отже, в ході моніторингу замовником усунуто встановлене порушення, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Так, 17.05.2022 замовником оприлюднено інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі UA-2018-03-15-002239-c.
Запити й пояснення
10.05.2022 · ДАСУ: запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «хлібопродукти (Лот 1 - хліб білий нарізний вищого гатунку, Лот 2 - хліб житньо-пшеничний довгий нарізний І гатунку, Лот 3 - батон білий нарізний вищого гатунку, Лот 4 - булка (плетінка з родзинками) вищого ґатунку)» (ДК 021:2015: 15810000-9 — Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби), очікуваною вартістю 332480,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-03-15-002239-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із наступних питань:
Замовником оприлюднено оголошення про проведення переговорної процедури 15.03.2018 і до теперішнього часу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель будь-яка інформація щодо повідомлення про намір укласти договір та укладення договору відсутня.
1. Чи обиралися замовником переможці за всіма лотами по закупівлі UA-2018-03-15-002239-c? Якщо так, то чому не оприлюднено замовником повідомлення про намір укласти договір? Чи укладалися замовником договори з переможцями процедури закупівлі?
2. У разі, якщо договори були укладені, чому замовником такі договори не були оприлюднені в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
12.05.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Дані торги не оприлюднювалися та не підписувались. Переможця не обирали та договір не укладали. На нашу думку сталася технічна помилка.
12.05.2022 · Замовник: Відповідь на запт
Дана закупка не оприлюднювалась та не проводилась. Переможця не обирали та договора не заключали. На нашу думку сталася технічна помилка програми.