Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону; своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП «ПОЛТАВАСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» на 2021 рік; протокол переговорів ДП «ПОЛТАВАСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» та представника Національного агентства з акредитації України № 144 від 02.11.2021; протокол засідання тендерного комітету ДП «ПОЛТАВАСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» № 146 від 05.11.2021; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 11.05.2022 в електронній системі закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.05.2022 № 14 про відміну процедури закупівлі.
Відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником 05.11.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури). Проте, відомості щодо укладення договору відсутні.
Однак, у зв'язку з тим, що замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір 05 листопада 2021 року, кінцевим строком укладення договору є 10 грудня 2021 року. У разі якщо договір до цього часу не укладено, закупівля відміняється, про що свідчать норми пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону «Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі, зокрема, непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Проте, на дату початку моніторингу (10.05.2022) переговорна процедура закупівлі UA-2021-11-05-001400-b не була відмінена, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Вказане є порушенням пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 10.05.2022 надано запит замовнику, а саме: «чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ? У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель? У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?».
Замовником 11.05.2022 надано відповідь на запит про те, що з переможцем закупівлі - НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ не було укладено договір.
В ході моніторингу замовником усунуто встановлене порушення, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Так, 11.05.2022 замовником оприлюднено інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі UA-2021-11-05-001400-b на основі протоколу щодо розгляду та надання інформації уповноваженою особою № 15 від 11.05.2022.
Запити й пояснення
10.05.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 99999999-9 — Не відображене в інших розділах, очікуваною вартістю 250076,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-05-001400-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 05.11.2021 і до теперішнього часу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель будь-яка інформація щодо укладення договору відсутня.
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ?
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
11.05.2022 · Замовник: Надання інформації щодо запиту УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (наказ від 10.05.2022 №8-3) по процедурі закупівлі - Моніторинг шляхом здійснення нагляду, роботи з розширення сфери акредитації та роботи з проведення спостереження (оцінка на місці та прийняття рішення) ОС СМ ДП «Полтавастандартметрологія» (Кременчуцьке відділення) код за ДК 021:2015 - «999999999-9 Не відображено в інших розділах» очікуваною вартістю 250076,00 грн. з ПДВ (ID: UA-2021-11-05-001400-b).
Протокол №15 від 11.05.2022 з інформацією щодо запиту надається
12.05.2022 · Замовник: Надання інформації щодо запиту УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (наказ від 10.05.2022 №8-3) по процедурі закупівлі - Моніторинг шляхом здійснення нагляду, роботи з розширення сфери акредитації та роботи з проведення спостереження (оцінка на місці та прийняття рішення) ОС СМ ДП «Полтавастандартметрологія» (Кременчуцьке відділення) код за ДК 021:2015 - «999999999-9 Не відображено в інших розділах» очікуваною вартістю 250076,00 грн. з ПДВ (ID: UA-2021-11-05-001400-b).
Протокол №15 від 11.05.2022 з інформацією щодо запиту надається