обслуговування пакетів програмного забезпечення для створення документів, код ДК 021:2015 – 48310000-4 (програмна продукція з іменними ліцензіями на програмне забезпечення «...

Висновок

За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення абзацу 1 частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 5 частини вісім статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення абзацу 1 частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону – порушень не встановлено.

Зобов'язання

–

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», в редакції що діяла на момент проведення переговорної процедури закупівлі (далі – Закон); своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського краєзнавчого музею імені Василя Кричевського на 2021 рік (далі – замовник); протокол засідання тендерного комітету № 2 від 29.07.2021, протокол уповноваженої особи № б/н від 16.05.2022 про відміну переговорної процедури закупівлі.

Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує абзац 5 пункту 2 частини другої статті 40 Закону.

В ході моніторингу встановлено, що замовник 29.07.2021 почав розгляд пропозиції учасника ТОВ «РЕГІОНКОМУНСЕРВІС» та відповідно до протоколу засідання тендерного комітету № 2 від 29.07.2021 обрав його переможцем переговорної процедури закупівлі та вказав: «Визнати пропозицію ТОВ «РЕГІОНКОМУНСЕРВІС» економічно вигідною, у рамках проведення переговорної процедури закупівлі. Оприлюднити рішення про вкладання договору у вигляді даного протоколу засідання тендерного комітету...».

Проте надалі будь-які рішення замовника щодо проведення даної переговорної процедури закупівлі в електронній системі закупівель відсутні.

В ході моніторингу, 10.05.2022, органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель надано замовнику запит про надання пояснень щодо вищевикладеного.

В триденний термін відповідь замовником на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, не надано. Вказане є порушенням абзацу 1 частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 07.05.2022).

Згідно норм абзацу 1 частини п’ятої статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Замовник надав пояснення з власної ініціативи від 16.05.2022, оприлюдненій в електронній системі закупівель, в якому повідомлено, що договір із переможцем переговорної процедури закупівлі не укладався.

Крім того, замовником оприлюднено протокол щодо прийняття рішення про відміну переговорної процедури закупівлі від 16.05.2022 № б/н, в якому зазначено, що замовнику не було надано договір від учасника через пандемію COVID-2019, а саме хворобу керівника.

Згідно норм пункту 5 частини вісім статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Проте, на дату початку моніторингу (10.05.2022) процедура не відмінена Замовником, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Вказане є порушенням пункту 5 частини вісім статті 40 Закону.

В той же час, замовником в ході здійснення моніторингу, 16.05.2022 відмінено переговорну процедуру закупівлі UA-2021-07-29-001708-a. Вказане підтверджується відомостями електронної системи закупівель. Таким чином, замовником усунуто порушення, встановлене в моніторингу.

Запити й пояснення