Висновок
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, що є порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального підприємства «Управлінська компанія «Житловик» Кам'янець - Подільської міської ради» (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2022, пояснення Замовника, отримані через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 10.05.2022, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 21.02.2022 №8, 10.05.2022 № 9, інформацію про відміну тендеру.
Моніторингом встановлено, що Замовник 21.02.2022 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з товариством з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙДГАЗ».
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Виходячи зі змісту статті 40 Закону необхідною складовою застосування і проведення переговорної процедури закупівлі є наявність документально підтвердженої умови для застосування, виключний перелік яких визначений частиною другою статті 40 Закону, що підтверджують винятковість ситуації щодо неможливості застосувати іншу, конкурентну, процедуру закупівлю.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Замовником зазначено умову для застосування переговорної процедури закупівлі – двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
Підтвердженням наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі згідно пункту 1 частини другої статті 40 Закону є звітні документи замовника, пов’язані із застосуванням конкурентних процедур (оголошення про проведення, звіт про результати проведення процедури закупівлі).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.02.2022 за номером UA-2022-02-21-002048-c не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, що є порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами проведення моніторингу встановлено, Замовник не відмінив переговорну процедуру закупівлі за номером ID: UA-2022-02-21-002048-c, чим порушив вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Згідно інформації (пояснень) та документів, наданих через електронну систему закупівель, станом на дату завершення моніторингу (11.05.2022) Замовником прийнято рішення про відміну переговорної процедури закупівлі згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.05.2022 №9 та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну процедури закупівлі.
Запити й пояснення
10.05.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі газу скрапленого метану (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-21-002048-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, виникла потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
Відповідно до пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ "ТРЕЙДГАЗ" та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.02.2022.
Враховуючи викладене, прошу надати інформацію, чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2022-02-21-002048-cз ТОВ "ТРЕЙДГАЗ"?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
10.05.2022 · Замовник: Пояснення
Доброго дня! Договір з ТЗОВ "ТРЕЙДГАЗ" не укладений з підстави, що передбачена частиною 5 пункту 1 статті 32 Закону, через те, що здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії непереборної сили. Протокол № 9 від 10.05.2022 року додається.