Висновок
За результатами моніторингу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини 10 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель КП «Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Житомирської міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, протокол розкриття тендерних пропозицій, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 13.05.2022 року.
За результатами моніторингу розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до частини 10 статті 29 Закону, строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупі.
Однак, в порушення вимог частини 10 статті 29 Закону, Замовником перевищено строк розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» (розглядається замовником з 03.03.2022 року), що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Слід відмітити, що відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону, замовник відміняє процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Відповідно до інформації відображеній в електронній системі закупівель, протоколом уповноваженої особи Замовника від 13.05.2022 року №1305-22, зазначену процедуру закупівлі відмінено на підставі пункту 2 частини 1 статті 32 Закону.
Запити й пояснення
10.05.2022 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по ID: UA-2022-02-07-000736-a, відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
Відповідно до частини 10 статті 29 Закону, строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Чому проводиться розгляд пропозиції учасника ТОВ "ОККО-ПОСТАЧ" з недотриманням термінів передбачених в частині 10 статті 29 Закону?
Слід відмітити, що відповідно до частини 1 статті 32 Закону, замовник відміняє процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
13.05.2022 · Замовник: відповідь на запит
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 10.05.2022 року комунальне підприємство «Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Житомирської міської ради (далі – КП «СККПО») надає наступні пояснення.
У зв’язку з введенням в Україні правового режиму воєнного стану, на підставі Закону України «Про правовий режим воєнного стану» (із змінами), Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ з початком збройної агресії багато працівників підприємства залишили місце проживання, місце роботи та територію України, в тому числі, уповноважена особа відповідальна за організацію та проведення процедури закупівлі КП «СККПО» Катерина Левицька (далі – уповноважена особа).
Пропозиція учасника ТОВ "ОККО-ПОСТАЧ" не розглянута в терміни визначені частиною 10 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», в зв’язку відсутністю з 04.03.2022 року у уповноваженої особи можливості розглянути пропозицію даного учасника на відповідність вимогам тендерної документації, прийняття рішення і підписання його кваліфікованим електронним підписом через початок збройної агресії Російської Федерації проти України та залишення території України з метою збереження свого життя.
З 12.05.2022 року уповноважена особа приступила до виконання свої обов’язків та прийняла рішення про відміну тендеру в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.