Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником відмінено процедуру закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального автотранспортного підприємства 1728 (далі – Замовник) на 2022 рік за номером ID: UA-P-2022-02-17-001803-a; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 17.02.2022, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 11.05.2022.
Проведеним аналізом інформації встановлено, що Замовником 17.02.2022 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Рівненською дирекцією акціонерного товариства «Укрпошта», проте станом на 09.05.2022 інформація про укладення договору та його оприлюднення відсутня.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищезазначене, Замовником, в порушення норм пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, 11.05.2022 Замовником надано пояснення, в якому зазначено, що прийнято рішення про відміну переговорної процедури у зв’язку з неможливістю усунення порушення.
Запити й пояснення
09.05.2022 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поштові послуги», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-17-010124-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником 17.02.2022 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Рівненською дирекцією акціонерного товариства «Укрпошта».
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати наступну інформацію:
- чи підписаний договір з Рівненською дирекцією акціонерного товариства «Укрпошта» у разі його укладання;
- чому не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до частини першої статті 10 Закону;
- у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів, чому переговорна процедура закупівлі не відмінена замовником відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
11.05.2022 · Замовник: відповідь на запит від 09.05.2022
На Ваш запит від 09.05.2022 15:08 повідомляю наступне.
Так, 17.02.2022 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Рівненською дирекцією акціонерного товариства «Укрпошта» за № ІD: UA-2022-02-17-010124-b.
У звязку із виникненням форс-мажорних обставин ( введенням на території України військового стану Указ Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та постанови Кабінету міністрів від 28.02.2022 року №169) договір з Рівненською дирекцією АТ «Укрпошта» підписаний був лише 31.03.2022 про що в подальшому року повторно було оголошено намір про укладення договору ( UA-2022-04-04-000163-b) , який був опублікований в системі закупівель Prozorro.
Щодо не скасування в системі закупівель прозору повідомлення UA-2022-02-17-010124-b, можу пояснити, що скасування не відбулося у зв’язку із вищевказаними подіями. Станом на сьогоднішній день всі недоліки будуть усуненні
З повагою, Дейнека Р.М.