Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини третьої та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини третьої та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі із врахуванням пояснення Замовника, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи про вжиті заходи щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 17 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління комунального господарства Коломийської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, запрошення прийняти участь у переговорах б/н б/д, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі від 11.02.2022, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.02.2022 №23 та від 11.02.2022 №25, Договір підряду від 25.02.2022 № 57, пояснення Замовника від 17.05.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника надати підтвердження відсутності підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі, відповідно до частини першої статті 17 Закону, чим порушено частину третю статті 40 Закону.
Також, під час проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону не завантажено в електронну систему закупівель експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, які зазначені в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2022
За результатами висновку моніторингу процедури закупівлі : «ГБН Г.1-218-182:2011 ДК 021:2015 код 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (Капітальний ремонт дорожнього і тротуарного покриття вул. Винниченка в м. Коломиї. Коригування)» (оголошення UA-2022-02-11-008151-b) повідомляємо наступне:
В зв’язку з неможливістю внести зміни в процедуру закупівлі, яка завершилась укладенням договору, уповноважені особи Управління комунального господарства Коломийської міської ради прийняли до відома зауваження викладенні у висновку та зобов’язуються не допускати аналогічні дії в подальших процедурах закупівель.
Запити й пояснення
11.05.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «ГБН Г.1-218-182:2011 ДК 021:2015 код 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (Капітальний ремонт дорожнього і тротуарного покриття вул. Винниченка в м. Коломиї. Коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-11-008151-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати відповідність оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», тоді як, в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Звертаємо Вашу увагу, що 26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» від 03.06.2021 №1530-ІХ, яким внесено зміни, в тому числі, щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слів «з посиланням на».
Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, а не посилання на ці документи.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження, а саме: підтвердження підстави у проведенні додаткових обсягів робіт по влаштуванню основи тротуарів зі щебеню, улаштування покриття тротуарів із асфальтобетонну та бетонних поребриків.
16.05.2022 · Замовник: Пояснення
В зв’язку з коригуванням проєктної документації по предмету закупівлі: «ГБН Г.1-218-182:2011 ДК 021:2015 код 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (Капітальний ремонт дорожнього і тротуарного покриття вул. Винниченка в м. Коломиї)», номер оголошення (UA-2021-06-02-011655-b) та Договір № 207, виникла необхідність у проведенні додаткових обсягів робіт по влаштуванню основи тротуарів зі щебеню, улаштування покриття тротуарів із асфальтобетонну та бетонних поребриків.
Під час виконання будівельно-монтажних робіт на об’єкті: «Капітальний ремонт дорожнього і тротуарного покриття вул. Винниченка в м. Коломиї» за договором № 207 від 14.07.2021 року, виявили що для завершення виконання робіт необхідно внести зміни в проектно-кошторисну документацію, збільшивши об’єми робіт які не були враховані в основному проекті, а саме:
- розбирання ділянки а/б покриття на проїжджій частині та тротуарі з вивезенням будівельного сміття;
- встановлення бетонного поребрика вздовж тротуарів;
- улаштування основи з щебеню на проїжджій частині та тротуарі;
- улаштування на окремій ділянці вирівнювального шару із а/б суміші;
- улаштування на окремій ділянці асфальтобетонного покриття проїжджої частини товщиною 5 см та тротуару товщиною 4 см;
- проведення ремонту оглядових колодязів на інженерних мережах та встановлення по необхідності люків та решіток;
Викласти об’єми робіт, які необхідно виконати в дефектному акті, затвердивши його в установленому порядку.
На основі дефектного акту розробити проектно - кошторисну документацію на коригування існуючого проекту.
Згідно вищевказаного, комісією в складі: начальника управління комунального господарства Радовця А. П., заступника начальника – головного інженера, начальника відділу реалізації інвестиційних проектів управління комунального господарства Волошенюка В. В., представника технічного нагляду за об’єктом Пацака Р. Д., генпідрядника ТОВ «Автормагістраль-ІФ» Федорняка Р. Б., директора ПП ДС «Пара План» Дячука В. Д. було складено та завірено Акт обстеження об’єкта будівництва «Капітальний ремонт дорожнього і тротуарного покриття вул. Винниченка в м. Коломиї» від 20.11.2021 року.
Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
1. Акт обстеження об’єкта будівництва «Капітальний ремонт дорожнього і тротуарного покриття вул. Винниченка в м. Коломиї» від 20.11.2021 року.
2. Дефектний акт на капітальний ремонт «Капітальний ремонт дорожнього і тротуарного покриття вул. Винниченка в м. Коломиї. Коригування.» від 22.11.2021 р.
3. Експертний звіт(позитивний) № ІФ/087-347-21/КШ від 17 грудня 2021 року.
4. Зведенна відомість обсягів робіт
5. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Капітальний ремонт дорожнього і тротуарного покриття вул. Винниченка в м. Коломиї. Коригування.» від 18.02.2022 року.
Виходячи із вищезазначеного, та керуючись пунктом 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»: – «якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера», пропонується закупівлю послуги: «ГБН Г.1-218-182:2011 ДК 021:2015 код 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (Капітальний ремонт дорожнього і тротуарного покриття вул. Винниченка в м. Коломиї. Коригування)» провести із застосуванням переговорної процедури закупівлі.