Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" встановлено порушення частини 10 статті 29 Закону №922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: інформацію КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ОСВІТИ "ЛІЦЕЙ МИТНО-ПОДАТКОВОЇ СПРАВИ З ПОСИЛЕНОЮ ВІЙСЬКОВО-ФІЗИЧНОЮ ПІДГОТОВКОЮ ПРИ УНІВЕРСИТЕТІ МИТНОЇ СПРАВИ ТА ФІНАНСІВ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2021-11-18-018784-a на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою від 18.11.2021 зі змінами (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, опублікований 24.02.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.03.2022, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 655-р/пк-пз від 13.01.2022, № 2278-р/пк-пз від 03.02.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.06.2022 №11 про відміну торгів, інформацію про відміну торгів з причини неможливості здійснення закупівлі унаслідок непереборної сили.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Відповідно до частини десятої статті 29 Закону №922 строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Згідно з приписом частини дванадцятої статті 29 Закону №922 якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
Відповідно до даних електронної системи закупівель учасник процедури закупівлі ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" з найбільш економічно вигідною пропозицією серед учасників процедури закупівлі має статус «Очікує рішення» з 02 березня 2022 року.
На момент проведення моніторингу строк розгляду тендерної пропозиції минув, рішення Замовника щодо обрання переможця закупівлі та інформація про укладення договору в електронній системі закупівлі відсутні.
Таким чином на порушення частини 10 статті 29 Закону №922 Замовником не дотримано строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5".
При цьому пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону №922 визначено, що Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Зазначена норма Закону №922 є імперативною, а отже обов’язковою до виконання.
Під час проведення моніторингу в електронній системі закупівель Замовником оприлюднений протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.06.2022 №11 та інформацію про відміну торгів з причини неможливості здійснення закупівлі унаслідок непереборної сили.
Запити й пояснення
23.06.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-11-18-015235-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано нормами пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
2. Відповідно до даних електронної системи закупівель один з учасників процедури закупівлі має статус "Очікує рішення".
Відповідно до частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
На момент проведення моніторингу строк розгляду тендерної пропозиції минув, рішення Замовника щодо обрання переможця закупівлі та інформація про укладення договору в електронній системі закупівлі відсутні.
Поясніть причину недодержання строку розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, визначеного частиною 10 статті 29 Закону.
Поясніть чи укладався договір за заначеною процедурою закупівлі. У разі укладання договору поясніть причину його неопублікування.
При цьому відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Поясніть причину невідміни цієї процедури закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.06.2022 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит, щодо моніторингу закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-11-18-015235-a) повідомляю наступне:
При розрахунку орієнтовної вартості закупівлі КЗО «ЛПВФП при УМСФ» ДМР керувався наказом Міністерства розвитку економіки №275 від 18.02.2020р. «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та проекту кошторису на 2022 рік.
Якісні та кількісні характеристики товару визначалися з врахуванням Постанови КМУ від 24.03.2021 р. № 305 “Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку” із змінами та доповненнями.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик товару на веб-сайті КЗО «ЛПВФП при УМСФ» ДМР розміщено не було.
Очікувана вартость предмета закупівлі дорівнює розміру бюджетного призначення на 2022 рік https://voenlicei.dnepredu.com/uk/site/koshtoris-2022.html
Щодо визначення переможця. За результатами оцінки закупівлі за кодом ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-11-18-015235-a) визначена найбільш економічно вигідна пропозиція. Але у зв`язку з неможливістю з технічних причин звернення за підтвердженням інформації, наданої учасником, в органи державної влади, визначеною ч.15 ст. 29 Закона (на час воєнних дій та непрацюючих сервісів), а також неможливості створення робочої групи, яка має дорадчий характер внаслідок оголошення військового стану строк розгляду тендерної пропозиції учасника було продовжено.
Договір за даною процедурою закупівлі не укладався.
На момент проведення моніторингу за предметом закупівлі по коду національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 55320000-9 — Послуги з організації харчування, із наявністю підстав для визнання тендера, таким, що не відбувся уповноваженою особою у зв’язку з цим вжиті заходи, передбачені п.5.1 ст. 32 Закону, а саме прийняття рішення про відміну закупівлі.
29.06.2022 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит, щодо моніторингу закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-11-18-015235-a) повідомляю наступне:
При розрахунку орієнтовної вартості закупівлі КЗО «ЛПВФП при УМСФ» ДМР керувався наказом Міністерства розвитку економіки №275 від 18.02.2020р. «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та проекту кошторису на 2022 рік.
Якісні та кількісні характеристики товару визначалися з врахуванням Постанови КМУ від 24.03.2021 р. № 305 “Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку” із змінами та доповненнями.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик товару на веб-сайті КЗО «ЛПВФП при УМСФ» ДМР розміщено не було.
Очікувана вартость предмета закупівлі дорівнює розміру бюджетного призначення на 2022 рік https://voenlicei.dnepredu.com/uk/site/koshtoris-2022.html
Щодо визначення переможця. За результатами оцінки закупівлі за кодом ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-11-18-015235-a) визначена найбільш економічно вигідна пропозиція. Але у зв`язку з неможливістю з технічних причин звернення за підтвердженням інформації, наданої учасником, в органи державної влади, визначеною ч.15 ст. 29 Закона (на час воєнних дій та непрацюючих сервісів), а також неможливості створення робочої групи, яка має дорадчий характер внаслідок оголошення військового стану строк розгляду тендерної пропозиції учасника було продовжено.
Договір за даною процедурою закупівлі не укладався.
На момент проведення моніторингу за предметом закупівлі по коду національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 55320000-9 — Послуги з організації харчування, із наявністю підстав для визнання тендера, таким, що не відбувся уповноваженою особою у зв’язку з цим вжиті заходи, передбачені п.5.1 ст. 32 Закону, а саме прийняття рішення про відміну закупівлі.