Висновок
За результатами аналізу питання щодо строку розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог частини десятої статті 29 Закону №922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону №922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та Закону №922 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2019 №922 (далі – Закон №922), повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та Закону №922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену протоколом тендерного комітету від 09.02.2022р., реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.03.2022р., протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.03.2022р., тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙТЕК ГРУП», повідомлення про намір укласти договір, договір від 23.05.2022р. № 12, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель.
За нормою частини десятої статті 29 Закону №922 строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Моніторингом встановлено, що за досліджуваною процедурою закупівлі днем визначення найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами проведеного аукціону є 28.02.2022р.
Отже, кінцевим строком для розгляду тендерної пропозиції, що за результатами аукціону була визначена найбільш економічно вигідною (пропозиція ТОВ «СТРОЙТЕК ГРУП»), в межах п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції є 07.03.2022.
Рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙТЕК ГРУП» уповноваженою особою Замовника прийнято лише 11.03.2021 (на 9-тий робочий день розгляду тендерної пропозиції), що порушує вимоги частини десятої статті 29 Закону №922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.06.2022
Зауваження прийняті та будуть враховані замовником у подальшому при розгляді тендерних пропозицій.
Запити й пояснення
26.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Виконання технічного нагляду по об’єкту: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С042134 Шерстірня - Ганнівка у Широківському районі Дніпропетровської області» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2022-02-09-006809-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2019 №922 (далі – Закон №922), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
2. Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель PROZORRO встановлено, що розкриття тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙТЕК ГРУП» відбулося 28.02.2022р., проте оприлюднено 12.03.2022р. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.03.2022р.
Чому строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙТЕК ГРУП», що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною перевищує п’ять робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
31.05.2022 · Замовник: На запит про надання пояснень повідомляємо наступне:
1.Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості здійснюється у повній відповідності до проектної документації (експертного звіту, що виданий за результатом проходження державної експертизи проектної документації на даний об’єкт). Крім того, надаємо відповідне посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено необхідне обґрунтування (що регламентовано постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» № 710 від 11.10.2016 (із змінами)), в тому числі, і щодо даної процедури закупівлі: https://adm.dp.gov.ua/gromadyanam/pamyatki-ta-poradi/nabori-danih-yaki-pidlyagayut-oprilyudnennyu-u-formi-vidkritih-danih/povidomlennya-pro-publichni-zakupivli-vidkriti-dani/zhkg-zakupivli/arhiv-dzhgtb-povidomlen-pro-pub-zak-u-2021
2 Повідомляємо, строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙТЕК ГРУП», що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною перевищує п’ять робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції відповідно до вимог ч. 10 ст.29 Закону України та у зв’язку з обставинами непереборної сили, відсутністю технічної можливості. Даний строк було продовжено до 20 робочих днів. Відповідне повідомлення, в установлений Законом України «Про публічні закупівлі» строк, було оприлюднено в електронній системі закупівель