Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 Київ - Харків - Довжанський (на м. Ростов-на-Дону) на ділянці км 18+000 - км...

Висновок

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 та пункту 2 частини другої статті 32 Закону № 922-VIII.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.05.2021 № 25-3-2021 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ», ТОВ «Автомагістраль-Південь», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 03.06.2021 № 25-5-2021, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір

від 03.06.2021, договір від 23.06.2021 № 45-21, додаткові угоди від 25.06.2021 №1, від 22.11.2021 №2, від 22.11.2022 №3, від 21.12.2021 №4, від 30.12.2021 №5 та від 15.02.2022 №6, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 12.05.2022.

За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII установлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, зокрема шляхом завантаження інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (відповідно до Додатку № 1).

Так, згідно з розділом 3 додатку 1 до тендерної документації Замовника на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати довідку за формою згідно Таблиці 1.6, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору.

Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, учасник надає наступні документи, зокрема:

- копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;

- акт(-ти) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в).

Учасник вказує у довідці та надає документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (одним договором або сумарно) в обсязі 100% від об’ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах як основні відповідно до Технічного завдання (Додаток № 3 до тендерної документації).

До переліку основних видів робіт відносяться роботи, зокрема з влаштування металевого бар'єрного огородження, м.п.– 61 888.

Учасник процедури закупівлі ТОВ «Ростдорстрой» у своїй тендерній пропозиції надав довідку від 24.05.2021 № 547/4 з інформацією про виконання 21аналогічного договору, в тому числі з зазначенням переліку найменування та обсягу виконаних робіт за відповідними договорами.

При цьому, за даними цієї довідки загальний обсяг робіт з влаштування металевого бар'єрного огородження становить 63 372 м.п., в тому числі за договорами № 4-2020 від 13.04.2020 – 7 126 м.п. та № 68К від 15.11.2016 – 8 000 м.п.

Однак, згідно з актами приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2вобсяг робіт з влаштування металевого бар'єрного огородження за договорами № 4-2020 від 13.04.2020 та № 68К від 15.11.2016 становить 4 522 м.п. та 4 641 м.п.

Отже, загальний обсяг робіт з влаштування металевого бар'єрного огородження згідно з актами приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в до аналогічних договорів зазначених у довідці ТОВ «Ростдорстрой»від 24.05.2021 № 547/4 становить менше ніж 61 888 м.п., що не відповідає вимогам розділу 3 додатку 1 до тендерної документації Замовника.

Проте, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Ростдорстрой» як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленого статтею 16 Закону.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 08.06.2022

Аргументовані заперечення до висновку

Оцінка ДАСУ від 13.06.2022

-

Запити й пояснення