Капітальний ремонт просп. Повітрофлотського від Севастопольської площі до межі обслуговування в Солом'янському районі м. Києва

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ПП «КИЇВШЛЯХБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель,яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення,відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної корпорації «Київавтодор» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету б/д та б/н, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 31.01.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи від 31.01.2022 № 21/541-2, тендерні пропозиції приватного підприємства «КИЇВШЛЯХБУД» (далі – ПП «КИЇВШЛЯХБУД»), товариства з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» (далі – ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ»), повідомлення про усунення невідповідностей до 21.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2022, договір підряду від 15.02.2022 № 23/10, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 20.05.2022.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 3.6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 1.1.1 пункту 1.1 розділу 2 додатку № 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій інформації про наявність необхідного обладнання, матеріально технічної бази та технологій, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника, відповідно до статті 16 Закону.

Перелік та кількість техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), яка необхідна для виконання робіт (таблиця 1) та повинна бути вказана в сканованій довідці про наявність парку машин та механізмів, необхідних для забезпечення виконання проектних рішень, що є предметом даної закупівлі.

У Таблиці 1 (Додаток № 2 до Тендерної документації) Замовник передбачив, що виконання робіт за предметом закупівлі здійснюватиметься, зокрема, автомобілями-самоскидами, вантажопідйомністю не менше 10т в кількості мінімум 1 одиниця.

Учасник ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» у складі своєї тендерної документації надав довідку про наявність парку машин та механізмів, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 20.12.2021 № 1944/5 (файл «3. Наявність парку машин та механізмів.pdf») якою повідомив про залучення до виконання робіт 3-х одиниць техніки, згідно договору № 22-02/2021 про надання послуг від 22.02.2021.

При цьому, учасник ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» у зазначеній довідці в пп. 39-41 зазначив: Вантажний автомобіль-самоскид MANTGS 33.400 (Автомобілі бортові, вантажопідйомність не менше 8 т), чим не підтвердив наявності необхідних для забезпечення виконання обсягів та видів робіт зазначених в у Таблиці 1 (Додаток № 2 до Тендерної документації), що є предметом даної закупівлі техніки та, що не відповідає вимогам 3.6 розділу ІІІ та підпункту 1.1.1 пункту 1.1 розділу 2 додатку № 2 до тендерної документації.

Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та допустив її до аукціону.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.

Запити й пояснення