Висновок
Замовник на порушення вимог пункту 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону у Повідомленні не зазначив інформацію про перелік виявлених невідповідностей у довідках про наявність парку машин та механізмів, працівників відповідної кваліфікації та документального підтвердження власного досвіду виконання аналогічного договору
За результатами аналізу питання розміщення замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах установлено порушення вимог пункту 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, розміщення замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної корпорації «Київавтодор» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету (дата оприлюднення 26.11.2021), зі змінами затвердженими рішеннями тендерного комітету (дата оприлюднення 10.12.2021) та уповноваженої особи (дати оприлюднення 31.01.2022 та 09.02.2022), звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 08.12.2021 та відповідь Замовника від 10.12.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-південь»), товариства з обмеженою відповідальністю «Онур конструкціон інтернешнл» (далі – ТОВ «Онур конструкціон інтернешнл») та товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажна фірма «Еталон-буд" (далі – ТОВ «БМФ «Еталон-буд»), повідомлення Замовника з вимогою про усунення ТОВ «Онур конструкціон інтернешнл» невідповідностей в інформації та/або документах до 22.02.2022 (далі – Повідомлення), протокол розгляду тендерних пропозицій від 22.02.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.02.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.03.2022, повідомлення про намір укласти договір від 09.03.2022, договір підряду від 06.05.2022 № 41-10 (далі – Договір), укладений між Замовником та ТОВ «Автомагістраль-південь», додаткову угоду від 06.05.2022 № 1 до Договору, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 20.01.2022 № 1194-р/пк-пз.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону у Повідомленні не зазначив інформацію про перелік виявлених невідповідностей у довідках про наявність парку машин та механізмів, працівників відповідної кваліфікації та документального підтвердження власного досвіду виконання аналогічного договору.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
01.06.2022 · Замовник: Щодо роз'яснення встановлених порушень
Замовником розглянуто висновок ДАСУ від 31.05.2022 року та не зрозуміло змісту встановленого порушення, а саме щодо повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником ТОВ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН" відповідно до частини 16 ст. 29 ЗУ "Про публічні закупівлі". В даній вимозі зазначено інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей (вказано назву конкретного документу, який складено з порушенням вимог ТД; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності (вказані відповідні пункти ТД); 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей (вказано документ, який необхідно виправити учаснику для усунення порушення). Додатково повідомляємо, що учасником ТОВ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН" дана вимога була зрозумілою, оскільки протягом 24 годин вимога була виправлена. Просимо надати роз'яснення щодо Вашого висновку.