Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: наявність умов для застосування переговорної процедури, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 16.12.2021 року, договір про закупівлю від 27.12.2021 року № 27/12/2021, лист-повідомлення від 21.04.2022 року № 101, додатковий договір від 26.04.2022 року № 2, додатковий договір від 23.05.2022 року № 3, пояснення Львівського комунального підприємства «Львівавтодор» (далі - Замовник) з копіями документів, що надані через електронну систему закупівель від 11.05.2022 року.
Запити й пояснення
06.05.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція вул. Чернівецької (від вул. Городоцької до пл. Двірцевої) у м. Львові. Коригування. (Додаткові роботи)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-16-011237-b) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Так, відповідно до частини 1 статті 40 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону передбачено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Так, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі Львівським комунальним підприємством «Львівавтодор» (далі - Замовник) зазначено, що «В 2019 році тендерним комітетом ЛКП «Львівавтодор», відповідно до оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення № UA-2019-12-28-001243-c, були проведені відкриті торги щодо закупівлі: «Реконструкція вул. Чернівецької (від вул. Городоцької до пл. Двірцевої)» у м. Львові (код ДК 021:2015: 45000000-7 — «Будівельні роботи та поточний ремонт»).
За результатами даних торгів 20.03.2020р. з учасником-переможцем ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» (код ЄДРПОУ 40266233) був укладений договір № 20/03/2020 на загальну суму 89 900 000,00 грн. з ПДВ.
В процесі здійснення авторського нагляду за ходом будівництва проектною організацією ЛКП «Інститут просторового розвитку», інженером з технічного нагляду ЛКП «Львівавтодор» і підрядником ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» (код ЄДРПОУ 40266233) було виявлено ряд додаткових робіт, які не були передбачені початковою проектно-кошторисною документацією, але виконання яких є необхідним для забезпечення повного циклу робіт та завершення будівництва об’єкта.
Перелік додаткових робіт був визначений та розрахований під час здійснення коригування проектною організацією проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція вул. Чернівецької (від вул. Городоцької до пл. Двірцевої)», яка пройшла державну експертизу, що підтверджується експертним звітом № 965.9808.21 від 16.12.2021р. Всі визначені додаткові роботи технічно та економічно пов’язані з первинним договором і є обов’язковими для виконання у зв’язку із змінами державних будівельних норм. Відповідно, здати об’єкт будівництва в експлуатацію без виконання додаткових робіт неможливо. Крім того, загальна вартість додаткових робіт становить 18 739 150,00 грн. з ПДВ, отже не перевищує 50% вартості від основного договору, тому для виконання додаткових робіт доцільно укласти договір з попереднім виконавцем основних робіт, що забезпечить їх швидке виконання та дотримання технологічного процесу. Так як, виконання робіт за цим проектом здійснювало ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» (код ЄДРПОУ 40266233), яке володіє усією інформацією по цьому об’єкту щодо видимих чи прихованих дефектів об’єкту, продовження та завершення виконання робіт іншим підрядником може призвести до технологічної несумісності та виникнення проблем технічного характеру при виконанні робіт та подальшій здачі об’єкта в експлуатацію, тому додаткові роботи повинні бути також виконані ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» (код ЄДРПОУ 40266233)».
Отже, прошу вказати які саме додаткові аналогічні роботи не були включені у початковий проект, що є предметом закупівлі, із зазначенням їх обсягів та вартості та в чому полягає аналогічність цих додаткових робіт у відповідності до робіт, передбачених в основному договорі про закупівлю, який укладено за результатами проведення тендера, а також з метою документального підтвердження аналогічного виду додаткових робіт, прошу надати їх перелік відповідно до початкового проекту по даному предмету закупівлі (Зведені кошторисні розрахунки вартості об’єкта будівництва, Локальні кошториси на будівельні роботи) та перелік відповідно до робочого проекту на додаткові роботи (Зведені кошторисні розрахунки вартості об’єкта будівництва, Локальні кошториси на будівельні роботи).
А також, прошу надати копію експертного звіту № 965.9808.21 від 16.12.2021 р.
Крім того, поясніть чи перевірялись Замовником відповідність пропозиції переможця технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі, якщо так, то надайте підтвердження такої перевірки з наданням копій розрахунку пропозиції ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ», яка подана Замовнику (договірна ціна з усіма розрахунками, які є її складовими).
Разом з тим, враховуючи внесені 03.06.2021 року до Закону зміни, відповідно до пункту 8 частини 6 статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, поясніть чому в порушення вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документи що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.05.2022 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
На Ваш запит від 06.05.2022 р. про надання замовником пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету: «Реконструкція вул.Чернівецької (від вул.Городоцької до пл. Двірцевої)» у м.Львові. Коригування.(Додаткові роботи) (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2021-12-16-011237-b) ЛКП «Львівавтодор» повідомляє наступне.
Для підтвердження об’ємів додаткових аналогічних робіт, які не були включені у початковий проект, що є предметом закупівлі, надаємо Вам сканкопії відомостей із зазначенням їх обсягів, загальних об’ємів, виконаних об’ємів, додаткових робіт та залишку об’ємів робіт по об’єкту «Реконструкція вул. Чернівецької (від вул. Городоцької до пл. Двірцевої у м. Львові (Коригування):
- Таблиця №1 – Дорожня частина та благоустрій;
- Таблиця №2 – Інженерні мережі.
У наведених вище таблицях зазначено, які саме аналогічні роботи не були включені у початковий проект (колонка 4 – роботи згідно первинного проекту; колонка 5 – додаткові аналогічні роботи).
Відомість складена на основі локальних кошторисів основного договору (колонка 4), що підтверджує аналогічність цих додаткових робіт (колонка 5) у відповідності до робіт, передбачених в основному договорі про закупівлю, який укладено за результатами проведення тендера.
У відомостях закладено загальний об’єм усіх робіт, та об’єм додаткових робіт, та повний їх перелік відповідно до початкового проекту по даному предмету та перелік відповідно до робочого проекту на додаткові роботи.
На підтвердження факту перевірки Замовником відповідності пропозиції переможця технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі надаємо Вам скан копію Договірної ціни з додатками (Локальні кошториси на будівельні роботи) підписаної стороною замовника. Відомості перевірено та підписано сторонами: (Замовником ЛКП «Львівавтодор»; Генпідрядником ТОВ «Вельт Капітал»; Генеральним проектувальником ЛКП «Інститут просторового розвитку», а також Головним інженером проекту який здійснював авторський нагляд та інженером технічного нагляду ЛКП «Львівавтодор».
Також надаємо на Ваш запит копію Експертного звіту №965.9808.21 від 16.12.2021 року.
Відповідно до вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону в Повідомленні про намір укласти договір було надано обґрунтування та експертний звіт, які розміщенні в розділі «Документи»: Повідомлення.pdf, звіт.pdf, експертиза чернівецька.pdf..
А також в розділі Протокол розкриття – «Переможець»: Повідомлення.pdf, звіт.pdf, експертиза чернівецька.pdf.
Додатки:
1 Локальний кошторис та договірну ціну на суму 89 900 000,00 грн.
2. Локальний кошторис та договірну ціну на суму 18 739 150,00 грн.
3. Відомість загальних об’ємів, виконаних об’ємів, додаткових робіт та залишку об’ємів робіт по об’єкту. Таблиця 1 – Дорожня частина та благоустрій.
4. Відомість загальних об’ємів, виконаних об’ємів, додаткових робіт та залишку об’ємів робіт по об’єкту. Таблиця 2 – Інженерні мережі
5. Відомість обсягів робіт (Коригування).
6. Експертний звіт №965.9808.21 від 16.12.2021 року.