Придбання рослин (ДК 021:2015:03450000-9 Розсадницька продукція)

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик, а також вимог до учасника процедури закупівлі, котрі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, встановлено порушення припису пункту 1 частини другої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів Замовником порушено норму частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик, а також вимог до учасника процедури закупівлі, котрі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, встановлено порушення припису пункту 1 частини другої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані, застосування переговорної процедури, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, припинення зобов’язань за Договором від 22.04.2022р. №128 та розірвання Договору шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2022 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик, а також вимог до учасника процедури закупівлі, котрі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, застосування переговорної процедури, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року №710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план виконавчого комітету Зеленодольської міської ради (далі - Замовник), звіт про результати проведення процедури закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури, тендерну документацію затверджену рішенням виконавчого комітету Зеленодольської міської ради № 143 від 21.09.2021р. та протоколом № 1 від 15.02.2022р., тендерну документацію затверджену рішенням виконавчого комітету Зеленодольської міської ради № 143 від 21.09.2021р. та протоколом № 1 від 04.03.2022р., повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір про закупівлю товарів від 22.04.2022р. №128.

Моніторингом процедури закупівлі установлено, що відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/05517713/info), Замовник є головним розпорядником бюджетних коштів. На запит Східного офісу Держаудитслужби від 06.05.2021 про надання пояснень (інформації, документів), Замовником не надано відповідь, що є порушенням частини п’ятої статті 8 Закону.

Також, відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

Згідно із тендерної документації, затвердженої рішенням виконавчого комітету Зеленодольської міської ради № 143 від 21.09.2021р. та протоколом №1 від 15.02.2022р. та тендерної документації затвердженої рішенням виконавчого комітету Зеленодольської міської ради № 143 від 21.09.2021р. та протоколом № 1 від 04.03.2022р. Замовником у зазначених вище тендерних документаціях, а саме у Додатку 3 на стор. 23 в розділі «Друга половина квітня 2022» зазначений пункт 8 «Бегонія Вічноквітуча різних сортів» 500шт.

Аналізом договору про закупівлю товарів від 22.04.2022р. №128 (далі – Договір) встановлено, що вищезазначений пункт відсутній у Додатку №2 до Договору, також кількість і сума Додатку №2 до Договору не відповідає дійсності, а саме: загальність кількість рослинної продукції складає 9500 шт, тоді як у Специфікації зазначено 10000 шт, та загальна ціна продукції відповідно складає 156000,00 грн, що є менше ніж зазначено у Додатку 2 до Договору на суму 9000,00 грн, що у свою чергу призвело до порушення пункту 1 частини другої статті 40 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.05.2022

Договір №128 від 22.04.2022 року розірвано,додаткова угода №1 від 30.05.2022р

Оцінка ДАСУ від 08.06.2022

Виконавчим комітетом Зеленодольської міської ради усунуто порушення

Запити й пояснення