Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону, внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, молоді та спорту Глибоцької селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.08.2021, ТД зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.09.2021, тендерну пропозицію учасника приватного підприємства «Спортелітбуд», вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції приватного підприємства «Спортелітбуд», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.09.2021 № 48, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 17.09.2021 в електронній системі закупівель, договір про закупівлю робіт від 04.10.2021 № 309, додаткову угоду від 20.12.2021 № 1, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення отримані 05.05.2022 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
03.05.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
05.05.2022 · Замовник: Пояснення
Відділом освіти, культури, молоді та спорту Глибоцької селищної ради предмет закупівлі «Капітальний ремонт спортивного майданчика Глибоцького ліцею Чернівецька область, Чернівецький район, смт.Глибока, вул.Шевченка, 5» визначено за показником 5 цифри ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника-45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація) та за об'єктом будівництва згідно ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось на підставі Дефектних актів, які було складено комісією відділу освіти, культури, молоді та спорту Глибоцької селищної ради, із залученням спеціалістів, які мають відповідні знання у сфері будівництва. Зокрема, відділом освіти, культури, молоді та спорту Глибоцької селищної ради було запрошено декілька спеціалістів, які мають відповідні знання у сфері будівництва та проектування з метою більш точного визначення технічних, якісних, кількісних та вартісних показників виконання робіт з проектування та капітального ремонту спортивного майданчика Глибоцького ліцею.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі робіт з капітального ремонту, на підставі дефектних актів в яких визначено види робіт та об’єми, відділом освіти, культури, молоді та спорту Глибоцької селищної ради виготовлено проектно-кошторисну документацію з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» та з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293.
Відповідно до отриманого позитивного експертного звіту, виданого ТОВ «РЕМБУДКОНСАТІНГ» від 22.07.2021року кошторисна частина проектної документації за робочим проектом: «Капітальний ремонт спортивного майданчика Глибоцького ліцею Чернівецька область, Чернівецький район, смт.Глибока, вул.Шевченка, 5» складена згідно з вимогами ДСТУ 8907:2019 «Правила визначення вартості будівництва». Загальна кошторисна вартість будівництва в поточних цінах станом на 22 липня 2021року складає 5888,486тис.грн., у тому числі:
- будівельні роботи – 4545,483 тис.грн.,
- устаткування, меблі, інвентар – 160,948 тис.грн.,
- інші витрати – 1182,055 тис.грн.
На підставі експертного звіту проектно-кошторисну документацію на «Капітальний ремонт спортивного майданчика Глибоцького ліцею Чернівецька область, Чернівецький район, смт.Глибока, вул.Шевченка, 5» затверджено рішенням виконавчого комітету №7/125 від 30.07.2021 року.
При цьому пунктом 3.11 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 визначено, що зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва – це кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, включаючи кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвен¬тарю, а також інші витрати.
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, відділ освіти, культури, молоді та спорту Глибоцької селищної ради є головним розпорядником бюджетних коштів, якому надано повноваження, яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Враховуючи, що загальна кошторисна вартість даного об’єкту становить 5888,486 тис.грн. відділ освіти, культури, молоді та спорту Глибоцької селищної ради прийняв рішення, що виконання робіт буде здійснюватися протягом трьох років, з урахування фактично наявних бюджетних призначень, виділених для проведення робіт з капітального ремонту даного.
Обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та його очікувану вартість по даній закупівлі Замовником визначено на підставі проектно-кошторисної документації, експертного звіту та з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Відділом освіти, культури, молоді та спорту Глибоцької селищної ради надається посилання на офіційний веб -сайт головного розпорядника бюджетних коштів, на якому було опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) у строки згідно чинного законодавства, а саме 19 серпня 2021року, на наступний день після оголошення закупівлі : https://hlyboka-gromada.gov.ua/news/1629355155/