Код ДК 021:2015 - 34120000-4 - Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (закупівля 9 автобусів)

Висновок

За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Хмельницького комунального підприємства «Електротранс» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 31.12.2021 № 221 (далі – ТД), ТД зі змінами, затверджені рішеннями уповноваженої особи Замовника від 13.01.2022 № 15/1 та № 15/2, тендерні пропозиції учасників: товариство з обмеженою відповідальністю «АВТО-БАС», товариство з обмеженою відповідальністю «БАС МОТОР», товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЮМІКАР», протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.02.2022 № 42/1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 08.02.2022, договір про закупівлю від 21.02.2022 № 84, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та додаткову угоду від 24.02.2022 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та додаткову угоду від 15.03.2022 № 2, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та додаткову угоду від 29.04.2022 № 3, пояснення та документи, отримані 10.05.2022 через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Так, на запит Південного офісу Держаудитслужби від 04.05.2022 щодо надання посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником з даного питання пояснення надано на четвертий робочий день з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.05.2022

Здійснені заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності уповноваженої особи (фахівця з публічних закупівель) за наказом №171 від 13.05.2022р.

Однак, з пояснювальної записки фахівця з публічних закупівель відомо, що:

"Звернувшись за консультацією з цього приводу на майданчик zakupki.prom.ua, у відповідь отримала підтвердження факту розміщення на майданчику невірно розрахованої дати з боку Державного підприємства "ПРОЗОРРО".

Таким чином, дата - 11 травня 00:00, до якої необхідно було надати відповідь, виявилась некоректною, що й призвело до порушення строків надання відповіді-пояснення (надано на четвертий робочий день з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону)."

Запити й пояснення