Охорона майна

Висновок

Дослідженням питання дотримання вимог законодавства щодо забезпечення принципів здійснення публічних закупівель встановлено порушення пункту 3 частини 1 статті 5 Закону України № 922.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом опублікування додаткової угоди № 2 від 14.02.2022 до договору про закупівлю від 09.02.2022 № 19 відповідно до пункту 3 частини 5 статті 41 Закону України № 922 та недопущення таких порушень у подальшому і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: «23» травень 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, наявність підстав щодо застосування процедури закупівлі, правомірності укладання договору за результатами процедури, забезпечення принципів здійснення публічних закупівель.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2022 рік, оголошення про проведення процедури відкритих торгів, тендерна документація, тендерні пропозицій учасників, протоколи від 27.01.2022, 28.01.2022 та 07.02.2022, повідомлення про намір укласти договір від 28.01.2022 року, договір про закупівлю від 09.02.2022 № 19, додаткова угода № 1 від 09.11.2021 до договору про закупівлю від 09.02.2022 № 19, додаткова угода № 2 від 14.02.2022 до договору про закупівлю від 09.02.2022 № 19.

Аналізом даних, розміщених Замовником на веб-порталі уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua, встановлено наступне.

Замовником було оголошено процедуру відкритих торгів UA-2022-01-06-003960-c Послуги зі спостереження, охорони працівниками охоронних служб, за кодом ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги, очікуваною вартістю 510454,50 грн., за результатами якої з ТОВ «ДОК «Професійний захист» було укладено договір від 09.02.2022 № 19. В подальшому до договору укладена додаткова угода №1 від 09.11.2021.

Аналізом даних розміщених на єдиному веб-порталі використання публічних коштів https://spending.gov.ua встановлено, що між замовником та ТОВ «ДОК «Професійний захіст» було укладено додаткову угоду №2 від 14.02.2022 до договору про закупівлю від 09.02.2022 № 19, предметом та підставою якої зазначено виправлення описки в п.3.1.2.

В свою чергу інформація про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору щодо укладеної додаткової угоди № 2 від 14.02.2022 до договору про закупівлю від 09.02.2022 № 19 на веб-порталі уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua відсутня, що являє собою порушення законодавства у сфері закупівель, у частині здійснення закупівлі за принципами відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, визначених пунктом 3 частини 1 статті 5 Закону України № 922.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.05.2022

Орган державного фінансового контролю виклали висновок про порушення пункту 3 частини 1 статті 5 Закону України № 922 та зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель:

«Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом опублікування додаткової угоди № 2 від 14.02.2022 до договору про закупівлю від 09.02.2022 № 19 відповідно до пункту 3 частини 5 статті 41 Закону України № 922 та недопущення таких порушень у подальшому і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».

Додаткова угода №2 від 14.02.2022 до Договору про закупівлю від 09.02.2022 № 19 укладена, щоб виправити описку в тексті договору, не змінюючи існуючих умов договору. Виправлення виявленої описки не відноситься до істотних умов договору про закупівлю згідно з пунктом 3 частини 5 статті 41 Закону України № 922: «покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю». Узгодження виправлення описки не призвело до покращення якості охоронних послуг.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 5 Закону України № 922 для дотримання принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, інформація щодо додаткової угоди №2 від 14.02.2022 до Договору про закупівлю від 09.02.2022 № 19 на виправлення описки в тексті договору розміщена на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів https://spending.gov.ua, що є офіційним державним інформаційним ресурсом у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація згідно з Законом України «Про відкритість використання публічних коштів» № 183-VIII.

З огляду на висновок державного фінансового контролю про результати моніторингу (ID: UA-M-2022-05-03-000054 ) процедури закупівлі (код UA-2022-01-06-003960-c Послуги зі спостереження, охорони працівниками охоронних служб, за кодом ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги)

ПОРУШЕННЯ УСУНЕННІ, А САМЕ:

1. В установленому законодавством порядку опублікована додаткова угода № 2 від 14.02.2022 до договору про закупівлю від 09.02.2022 № 19 відповідно до пункту 3 частини 5 статті 41 Закону України № 922 .

2. У подальшому такі порушення не допускати.

3. Оприлюднювати на веб-порталі уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua повідомлення про внесення всіх змін:

- згідно ч. 7 с. 41 Закону України № 922 у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю;

- згідно з п. 3 ч. 1 ст. 5 Закону України № 922 дотримуватися принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, оприлюднювати внесення змін до договору про закупівлю в тому числі і неістотних змін.

Запити й пояснення