ДК 021:2015: 45215000-7 Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень «Нове будівництво тублікарні ОКТМО «Фтизіатрія»...

У межах проведення моніторингу закупівлі додаткових робіт по об’єкту: «Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень «Нове будівництво тублікарні ОКТМО «Фтизіатрія» в с. Нижня Апша вул. Черничко, №14, Тячівського району Закарпатської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-17-020928-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питання:

Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Пояснення щодо запиту

Щодо запиту Північного офісу Державної аудиторської служби України від 3 травня 2022 року департамент охорони здоров'я Закарпатської обласної державної адміністрації повідомляє наступне: закупівля розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу під номером UA-2021-12-17-020928-c відбулася шляхом укладення Договору №10/Г від 30.12.2021 р. (далі – Договір) між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю "ВЕЛЬТ КАПІТАЛ" (ЄДРПОУ 40266233) (далі-Учасник). В процесі виконання робіт виникла необхідність виконання додаткових обсягів робіт, які не входили в перелік робіт, зазначених в Договорі. Було розглянуто відповідні протоколи погодження виконання будівельних робіт та включення їх фізичних обсягів у кошторис по об’єкту будівництва. На основі складених протоколів погодження виконання будівельних робіт було сформовано завдання на проектування щодо коригування робочого проекту по об’єкту: „Нове будівництво тублікарні ОКТМО Фтизіатрія в с. Нижня Апша, вул. Черничко №14 Тячівського району Закарпатської області". Коригування та укладено договір № 05/21-П від 23 червня 2021 року з Приватним підприємством "ТАМ ПРОЕКТ-СЕРВІС" на виконання робіт (ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-11-012322-b).

У відповідності до п. 5 частини другої ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником як виняток може бути застосована переговорна процедура закупівлі у разі, «якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера»

Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.

Ураховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.

Відповідно пункту 12 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560, замовником експертизи є: замовник будівництва; проектувальник, якщо це передбачено договором на виконання проектно-вишукувальних робіт.

Поряд з цим, відповідно до пункту 10 Порядку обов'язковій експертизі підлягають проекти будівництва об'єктів, зокрема:

- за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, - щодо додержання нормативів з питань санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, міцності, надійності, довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;

Обґрунтування та розмір витрат, технічні та якісні характеристики здійснено на підставі проектно-кошторисної документації та Експертного звіту (позитивного) Товариства з обмеженою відповідальністю «Євроекспертиза» №324/11/21 від 04.12.2021 по об’єкту: «Нове будівництво тублікарні ОКТМО Фтизіатрія в с. Нижня Апша, вул. Черничко №14 Тячівського району Закарпатської області» Коригування .

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі робіт була здійснена на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 та листа вих. № 7/15.2/17444-21 від 16.11.2021 Міністерства розвитку громад та територій України про введення в дію кошторисних норм України, затвердженого Експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Нове будівництво тублікарні ОКТМО Фтизіатрія в с. Нижня Апша, вул. Черничко №14 Тячівського району Закарпатської області». Коригування. Експертиза проведена Товариством з обмеженою відповідальністю «Євроекспертиза» м. Львів.

Посилання на сторінку веб сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://carpathia.gov.ua/storage/app/sites/21/finance/ua-ua-2021-12-17-020928-c.pdf

До пояснення надаємо наступні скановані документи:

- Експертний звіт (позитивний) Товариства з обмеженою відповідальністю «Євроекспертиза» №324/11/21 від 04.12.2021 по об’єкту: «Нове будівництво тублікарні ОКТМО Фтизіатрія в с. Нижня Апша, вул. Черничко №14 Тячівського району Закарпатської області». Коригування.

- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва №3 (Додаткові роботи) «Нове будівництво тублікарні ОКТМО Фтизіатрія в с. Нижня Апша, вул. Черничко №14 Тячівського району Закарпатської області». Коригування.