Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону; відповідності укладеного договору законодавству; своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», що діяв на дату проведення процедури закупівлі (далі – Закон); відповідності укладеного договору законодавству; своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кобеляцького комунального підприємства «Водоканал плюс» (далі − замовник) на 2019 рік; протокольне рішення від 12.06.2019 № 13 щодо застосування переговорної процедури; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 10.05.2022 в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) від 12.06.2019; договір від 12.07.2019 № 1207 на суму 510000,00 грн. (з ПДВ) із ТОВ «ТЕХНОТОРГ» (далі – договір); звіт про виконання договору про закупівлю.
Моніторингом питання визначення предмета закупівлі установлено, що замовником визначено предмет «Трактор - за кодом CPV за ДК 021:2015 - 16700000-2 (Трактор Беларус-892)» (ДК 021:2015:16700000-2: Трактори) на порушення абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578 (далі – Порядок № 454).
Так, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
При цьому, замовником при визначені предмету закупівлі застосовано код Єдиного закупівельного словника - «ДК 021:2015:16700000-2: Трактори», тобто предмет закупівлі замовник визначив за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника.
Разом з тим, позиція Міністерства економічного розвитку України, вказана у листі від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 «Щодо порядку визначення предмета закупівлі» передбачає, що у разі якщо предмет закупівлі не має в ієрархічній структурі Єдиного закупівельного словника відповідного коду у замовника є можливість обрання коду «99999999-9».
У той же час, визначення коду Єдиного закупівельного словника «16700000-2 - Трактори» надає більшої інформації щодо предмету закупівлі ніж «99999999-9 - Не відображене в інших розділах».
Підсумовуючи вказане питання необхідно зазначити, що визначення предмету закупівлі «16700000-2 - Трактори» за показником третьої цифри порушує норми абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку, однак сприяє принципу відкритості в частині більш детальної інформації щодо предмету закупівлі.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що замовником на порушення абзацу 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю у встановлений Законом термін.
Так, абзацом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Моніторингом встановлено, що за результатами процедури закупівлі між замовником та ТОВ «ТЕХНОТОРГ» укладено договір від 12.07.2019 №1207 на суму 510000,00 грн. (з ПДВ).
Пунктом 4.1. договору передбачено, що розрахунки проводяться шляхом оплати Замовником товару після факту поставки та пред’явлення Учасником рахунка, накладної на оплату товару.
Пунктом 4.2. договору визначено, що розрахунки за поставлений товар здійснюються в національній валюті України в безготівковому порядку, шляхом перерахування Замовником коштів платіжним дорученням на розрахунковий рахунок Учасника протягом тридцяти календарних днів з моменту поставки, в межах бюджетних асигнувань.
Пунктом 5.1 договору передбачено, що строк (термін) поставки (передачі) товарів: з 07.06.2019 по 31.12.2019, згідно замовлень.
Згідно відомостей сайту https://spending.gov.ua/ замовником 18.12.2019 здійснена оплата за товар, що відповідає сумі укладеного договору. Таким чином, договір від 12.07.2019 №1207 є повністю виконаним. З урахуванням викладеного, замовник мав на виконання норм абзацу 10 частини першої статті 10 Закону впродовж 3-х днів з дня виконання договору (18.12.2019) або закінчення строку дії договору про закупівлю (31.12.2019) оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю, що не забезпечено замовником станом на дату початку моніторингу (03.05.2022), вказане є порушенням абзацом 10 частини першої статті 10 Закону.
Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 04.05.2022 надано запит замовнику, а саме: «…пояснити причину не оприлюднення звіту про виконання договору…».
Замовником 10.05.2022 надано відповідь на запит: «Адміністрація Кобеляцького комунального підприємства «Водоканал плюс» інформує на Ваш запит щодо допущення порушення згідно закупівлі з ідентифікатором UA-2019-06-12-000355-a по предмету закупівлі ДК 021:2015: 16700000-2 — Трактори, очікуваною вартістю 510000,00 гривень, було допущено технічну помилку в роботі з сайтом закупівель. Договір № 1207 від 12.07.2019 року виконано в повному обсязі. Додатково інформуємо Вас, на сьогоднішній день порушення усунуте. Дякуємо Вам, що звернули нашу увагу на помилки при проведенні закупівель.».
В ході моніторингу замовником усунуто встановлене порушення, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Так, 11.05.2022 замовником оприлюднено інформацію про виконання договору про закупівлю UA-2019-06-12-000355-a.
Запити й пояснення
04.05.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 16700000-2 — Трактори, очікуваною вартістю 510000,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-12-000355-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
Відповідно до пункту 4.2. договору купівлі-продажу від 12.07.2019 № 1207 «Розрахунки за поставлений товар здійснюються в національній валюті України в безготівковому порядку, шляхом перерахування Замовником коштів платіжним дорученням на розрахунковий рахунок Учасника протягом тридцяти календарних днів з моменту поставки, в межах бюджетних асигнувань». Відповідно до пункту 5.1. договору купівлі-продажу від 12.07.2019 № 1207 «Строк (термін) поставки (передачі) товарів: з 07.06.2019 року по 31.12.2019 року, згідно замовлень. Згідно відомостей сайту https://spending.gov.ua/ замовником 18.12.2019 здійснена оплата за товар, що відповідає сумі укладеного договору.
Прошу пояснити причину не оприлюднення звіту про виконання договору.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
10.05.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Шановна пані Ірина
Адміністрація Кобеляцького комунального підприємства «Водоканал плюс» інформує на Ваш запит щодо допущення порушення згідно закупівлі з ідентифікатором UA-2019-06-12-000355-a по предмету закупівлі ДК 021:2015: 16700000-2 — Трактори, очікуваною вартістю 510000,00 гривень, було допущено технічну помилку в роботі з сайтом закупівель. Договір № 1207 від 12.07.2019 року виконано в повному обсязі.
Додатково інформуємо Вас, на сьогоднішній день порушення усунуте. Дякуємо Вам, що звернули нашу увагу на помилки при проведенні закупівель.