Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог Постанови № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Публічного Акціонерного Товариства «Центренерго» Трипільська ТЕС (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, протокольне рішення тендерного комітету Замовника від 08.06.2021 № 422, повідомлення про намір укласти договір від 08.06.2021, договір від 22.06.2021 № 2258 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 25.04.2022 № 1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 11.05.2022.
Запити й пояснення
06.05.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги з охорони об’єктів нерухомості, що розташовані за адресою: вулиця Рудиківська, 49, смт. Козин, Обухівський район, Київська область, на земельній ділянці площею 5,6 га) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-08-010457-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» , підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), зокрема:
1. Надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.05.2022 · Замовник: Інформація на запит щодо закупівлі :"Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги з охорони об'єктів нерухомості, що розташовані за адресою: вулиця Рудиківська, 49, смт. Козин, Обухівський район, Київська область, на земельній ділянці площею 5,6 га)"
Надаємо інформацію на запит Замовнику на пояснення від 06.05.2022 щодо закупівлі: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги з охорони об’єктів нерухомості, що розташовані за адресою: вулиця Рудиківська, 49, смт. Козин, Обухівський район, Київська область, на земельній ділянці площею 5,6 га). Ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-08-010457-b.
1) Згідно з запитом: Надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідь:
Серед службових приміщень ПАТ «Центренерго» знаходяться режимні приміщення, які відповідно до Порядку організації забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах, організаціях, в режимних приміщеннях, в яких у неробочий час зберігаються матеріальні носії секретної інформації, повинні за своїми конструктивними властивостями та технічним обладнанням унеможливлювати несанкціонований доступ до них сторонніх осіб.
Відповідно до постанови КМУ від 04.03.2015 № 83 «Про затвердження переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/83-2015-%D0%BF#Text) ПАТ «Центренерго» внесено до переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/975-2018-%D0%BF#Text) об’єкти, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, повинні охоронятись органами поліції охорони на договірних засадах.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.10.2015 № 834 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/834-2015-%D0%BF#Text) затверджено перелік органів поліції охорони, що утворюються як територіальні органи Національної поліції. Частиною третьою вищезазначеної Постанови КМУ передбачено, що органи поліції охорони, утворені як територіальні органи Національної поліції, є правонаступниками Департаменту Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ та відповідних державних установ Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ, що ліквідуються в установленому законодавством порядку.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/877-2015-%D0%BF#Text) затверджено Положення про Національну поліцію, згідно з яким Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони.
Крім цього, п.18 Інструкції про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.07.2017 № 577 (https://zakononline.com.ua/documents/show/378400___378465), передбачено, що наряди поліції охорони під час несення служби використовують та застосовують: вогнепальну зброю; спеціальні засоби, які є необхідними для надання послуг на об’єкті замовника.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі" № 922-VIII від 25.12.2015 (надалі – Закон) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема, через відсутність конкуренції з технічних причин.
Таким чином, для забезпечення охорони ПАТ «Центренерго» закупівлю: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги з охорони об’єктів нерухомості, що розташовані за адресою: вулиця Рудиківська, 49, смт. Козин, Обухівський район, Київська область, на земельній ділянці площею 5,6 га) здійснено шляхом проведення переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
2) Згідно з запитом: Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь: обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості викладені у додатках 1,2 до цього листа-пояснення.
3) Згідно з запитом: Надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Відповідь:
http://www.centrenergo.com
Додатки:
1) копія Інформаційної довідки щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на 1 арк. в 1 прим.;
2) копія Інформаційної довідки щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на 1 арк. в 1 прим.